Почему вносить изменения в утвержденный проект исторического поселения не нужно. Внесение изменений в подобные документы не предусмотрены законодательством вообще. В подобных случаях опираются либо на сложившуюся практику, либо запрашивают разъяснения у соответствующих ведомств. Ни того, ни другого не было сделано