При общем долге и дефиците областного бюджета почти в 30 миллиардов Правительство области вновь приняло постановление о возврате щедрых выходных пособий чиновникам всех уровней.

«Золотые парашюты» для областного правительства опять актуальны?

«Золотые парашюты» (единовременное выходное пособие при выходе на пенсию государственным служащим) были отменены, когда новый Губернатор Олег Кувшинников возглавил Вологодскую область и заявил, что при таких долгах нужно иметь совесть и начать экономить.

«Начать прежде всего с себя!» — объявил в феврале этого года Губернатор.

Сначала отменили...

В итоге 31 мая 2012 года депутаты Законодательного Собрания внесли изменения в статью 6 Закона Вологодской области № 1261-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы». В частности, было отменено положение, в котором говорится: «Гражданским служащим при увольнении в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное вознаграждение в связи с выходом на пенсию».

Отменено также и то, что «единовременное вознаграждение в связи с выходом на пенсию выплачивается в размере месячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год стажа государственной гражданской службы области, но не более годового денежного содержания».

Депутаты ЗСО посчитали, что в 2011 году выплата по «парашютам» составила порядка 22 миллионов, в 2010 году — более 30 миллионов бюджетных рублей, которые отныне должны были пойти на другие цели.

«Я считаю, что сохранять подобные выплаты в существующих условиях аморально, — веско откомментировал решение коллег заместитель председателя Законодательного Собрания области Алексей Канаев. — Тем более выяснилось, что в большей части регионов никаких дополнительных выплат госслужащим при выходе на пенсию не предусмотрено».

Так все государственные служащие лишились «золотых парашютов». Некоторые из них между тем еще успели получить пособие и благополучно продолжали работать уже на контрактной основе. Так в свое время поступили, например, бывший вице-губернатор области Николай Костыгов и бывший первый заместитель губернатора области Иван Поздняков.

Следующим шагом депутатов на волне экономии была отмена целого ряда льгот для простых смертных. Лишились доплат из областного бюджета чернобыльцы, лица, пострадавшие при выполнении служебных обязанностей в чрезвычайных ситуациях, участники вооружённых конфликтов (включая ветеранов войны в Афганистане). А пенсионеры с сентября будут оплачивать полную стоимость проездного билета. Так сэкономили еще 100 миллионов рублей...

...потом восстановили...

После показательного урезания расходов бюджета не прошло и месяца. Но 20 июня появляется Постановление Губернатора Вологодской области № 345 «О выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет», подписанное по поручению Губернатора области его первым заместителем Виктором Рябишиным.

В пункте 6 Постановления говорится, в частности, о том, сколько денег на «золотой парашют» получат чиновники-пенсионеры: «Лицам, замещающим государственные должности области, единовременное поощрение выплачивается в размере одного оклада месячного денежного содержания за каждый полный год стажа замещения государственных должностей области». А пункт 7 гласит: «В совокупности размер единовременного поощрения не может превышать двенадцати окладов месячного денежного содержания».

По странному стечению обстоятельств, первому заместителю Губернатора Виктору Рябишину, который подписал это постановление, 28 октября как раз исполняется 60 лет...

... теперь опять отменят?

Чиновники, к которым мы обращались за комментариями, дружно уверяли нас, что новое постановление — совсем не то, что было раньше, оно совсем другое. А мы сверяли формулировки в двух документах и не могли найти принципиальных отличий.

«По сути выплата, которая была отменена, вновь возвращается, — считает юрист Ольга Тихонова. — Я вижу только одно различие: в статье закона, которая утратила силу 31 мая 2012 года, отменено „единовременное вознаграждение“ в связи с выходом на пенсию. А в Постановлении Правительства области от 20 июня 2012 года вводится в действие „единовременное поощрение“ в связи с выходом на пенсию».

«В данном случае между словами „поощрение“ и „вознаграждение“ нет никакой разницы, — подтвердила слова юриста филолог Ольга Иванова, — это одно и то же».

Согласно данным «Вологдастата», опубликованным в конце весны 2012 года, в Вологодской области на сегодняшний день в государственных органах и органах местного самоуправления работает 17485 человек. Только в Правительстве Вологодской области трудится 3392 человека. А по данным Центра «РИА-аналитика», средняя заработная плата госслужащего Вологодской области составляет 22939 рублей. Если умножить эту цифру на 12 — мы получим величину «золотого парашюта» для среднестатистического чиновника. Заместители Губернатора получают в несколько раз больше!

«Не может быть! — не поверил нам Алексей Канаев, когда мы прочитали это Постановление. — Лично я не знаю, что это за документ. И почему он был принят. Мы отменили „золотые парашюты“, но не все постановления Губернатора области проходят через Законодательное Собрание»

Мы поинтересовались у Виктора Рябишина, не сделал ли он таким образом самому себе отличный подарок к юбилею. «Какое постановление к моей пенсии? — недоумевает сам Виктор Рябишин. — Да вы что такое говорите! Я вообще не знаю, подписывал ли я это Постановление! Обратитесь к Хохлову, он знает».

Однако недавно назначенный на должность заместителя Губернатора области Вадим Хохлов оказался недоступен. Телефон его приемной и личный мобильный телефон молчали.

В курсе вопроса оказался глава департамента госслужбы Олег Васильев. «Права ваш юрист, — согласился Олег Александрович. — Дело в том, что существует ФЗ № 79, в статье 55 п. 4 которого предусмотрена „выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет“. Поэтому у нас нет выхода, кроме как принять такое постановление на областном уровне и тем самым привести областное законодательство в соответствие с федеральным».

3 июля Постановление Правительства о «золотых парашютах» вступает в силу.

«А затем его действие будет приостановлено, — пообещал Олег Васильев. — Как приостановлены, например, выплаты чиновникам на ежегодное санаторно-курортное лечение» и «обязательное страхование». Они их не получают, потому что денег нет«.

Так что, возможно, у государственных служащих пенсионного возраста есть всего несколько дней, чтобы «прицепить парашют» и прыгнуть в безбедную старость.