В области кипят «страсти по бюджету».

Отчет Губернатора особого оптимизма парламентариям не внушил. | Фото пресс-службы ЗСО с официального сайта vologdazso.ru

Разминочным этапом послужили слушания по исполнению бюджета за прошлый год, а основные баталии развернулись при утверждении поправок на год текущий.

Отчёт Губернатора на июньской сессии ЗСО частично копировал его выступление перед депутатами месяц назад. Как и тогда, глава региона очень много внимания уделил перспективам развития местной экономики, инвестиционной политике и вообще «светлому будущему». Но снова эта часть оказалась в тени более злободневной проблемы — бюджетного тупика, в который плавно соскальзывает область.

Печальная действительность

Олег Кувшинников в очередной раз напомнил, что Вологодская область осталась единственным субъектом федерации, не вернувшимся к докризисному уровню доходов. Кроме этого, глава региона отметил падение спроса на чёрные металлы, которое скорее всего не позволяет ждать увеличения налога на прибыль от «Северстали». «Мы просчитываем пессимистичный сценарий работы с нашим крупнейшим налогоплательщиком. Возможно, на сентябрьской сессии мы будем секвестрировать доходную часть бюджета», — объявил Губернатор.

Олег Кувшинников раскрыл и довольно неприглядные факты: при вёрстке бюджета на 2012 год в нём не были целиком прописаны все расходы, а также были преждевременно включены поступления из федеральной казны, которые Минфин впоследствии не утвердил. Таким образом, имел место «искусственный выход из дефицита». И если на бумаге был заложен дефицит в 4,4 миллиарда рублей, то с учётом этих факторов реальный зазор достигает 11 миллиардов. Напомним, за 2011 год областная казна «ушла в минус» на 7,2 миллиарда рублей.

Кстати, на слушаниях по бюджету лидер местных коммунистов Николай Жаравин и председатель областной федерации профсоюзов Валерий Калясин подчеркнули один и тот же факт: уровень поддержки области федеральным бюджетом из расчёта на душу населения ниже, чем по Северо-Западу и по России в целом.

Область снова берёт в долг!

Надо сказать, что предложенный областным правительством выход из положения резко контрастирует со всей предшествующей риторикой Губернатора Кувшинникова. Администрация готовится взять в долг, и это притом, что по уровню долговой нагрузки область занимает пятое место с конца среди регионов России.

Сумма кредита — миллиард с небольшим. Главные цели — рассчитаться с подрядчиками по социально значимым объектам. Это в первую очередь областная детская больница и радиологический корпус онкодиспансера. Также речь идёт о завершении строительства десяти детских садов и тринадцати школ в разных уголках области, например, в Кадникове или Ломоватке. «Образование и здравоохранение — сферы, которые являются основой развития региона, и, как бы тяжело ни было, нельзя допустить полное прекращение их финансирования!» — заявил губернатор. Он также предупредил депутатов, что «если мы не рассчитаемся по нашим обязательствам, мы потеряем лицо добропорядочного делового партнера»

Но единого мнения на этот счёт у областных законодателей не было. «Непринятие этих поправок повлечёт ещё худшие последствия. Не проголосовав, мы вернёмся к ним в сентябре в более худших условиях. Во-первых, нас ждут судебные иски, во-вторых, репутационные потери», — заявил председатель комитета по бюджету и налогам Алексей Канаев. «Если у меня в семье нет денег, и есть возможность занять — я займу. Возможно, на данный момент эта мера оправданна», — говорит руководитель фракции «Справедливой России» Маргарита Савоськина.

«Нельзя не отметить, что постоянно растёт долговая нагрузка, — возразил представитель ЛДПР Антон Гримов, — хотелось бы в 2012 году пересмотреть расходы и её уменьшить. Но мы опять берём миллиард, опять увеличиваем нагрузку». Вдобавок, напомнил депутат, больше половины кредитов области были взяты в коммерческих банках, а это самая дорогая форма привлечения денег. «Мы должны привлекать максимально дешёвые заёмные средства и на максимально длительный срок», — заявил он на слушаниях по исполнению прошлогоднего бюджета

Цугцванг

И Губернатор, и экономический блок правительства, и депутаты Законодательного Собрания признают два главных приоритета в экономической политике: сохранение социальной стабильности и шаги, направленные на развитие. Но успешно сочетать работу в обоих направлениях невозможно в условиях жёсткого бюджетного дефицита.

Шахматисты хорошо знают, что такое цугцванг. Это немецкое слово обозначает ситуацию, когда игрок не может сделать хода, не ухудшив своё положение. Можно образно сказать, что вологодская экономика именно в цугцванге — реализация одних целей неизбежно бьёт по другим.

В результате поправки всё же утверждены, хотя и не подавляющим большинством депутатского корпуса «Мы заложники некорректно принятого бюджета на 2012 год» — признал спикер ЗСО Георгий Шевцов, но добавил, что «если я голосую против бюджета, то я голосую против достройки детской больницы, школ, детских садов». Кстати, на своём отчетё перед депутатами Губернатор пообещал: в случае провала экономической программы правительство уйдёт в отставку. На вопрос из зала: «С вами во главе?» — он предпочёл не отвечать.

Цитаты

Олег КУВШИННИКОВ, Губернатор Вологодской области:

— В целом, характеризуя итоги 2011 года, можно с полным правом констатировать, что, даже несмотря на положительную динамику, отмеченную по ряду показателей экономического и социального развития, преломить негативные тенденции, возникшие в области в связи с кризисом, не удалось.

Евгений КОРОТКОВ, председатель комитета по экономической политике и собственности ЗСО:

— Я думал, что можно будет ругать бюджет прошлого года, но я смотрю на новый и понимаю, что в 2011 году у нас был идеальный бюджет. Для развития экономики ничего не делается. Вот мы сейчас инвестируем 7 миллиардов в экономику — в какую экономику? Всё это не инвестиции, это обеспечение текущей деятельности: спасение, вытаскивание. Инвестиционной базы нет!

Евгений ДОМОЖИРОВ, член фракции «Справедливой России»:

— Деятельность правительства является неэффективной в рамках того развития, о котором только что говорилось. Мы говорим о развитии, но опять принимаем бюджет выживания.

Дмитрий БАШКИРЦЕВ, руководитель фракции ЛДПР:

— Новые поправки противоречат предыдущей сессии, когда говорилось, что не будут больше даваться гарантии, не будут браться кредиты. Поправки губернатора считаем сырыми.

Сергей ТУГАРИН, начальник Департамента финансов:

— Я слова «сырой» в финансах не понимаю. Хорошо, что не мокрый. Вы думаете, нам легко делать эти поправки? У нас есть большое желание править бюджет? Это работа, которая длится месяцами. Поправки отработаны до мелочей, ни одной голой цифры. У меня большая просьба: в преддверии летних каникул поправки принять. Иначе мы попадём в стопор.