Ограниченные сроки

Напомним, что еще в октябре 2012 года был принят ре­гиональный закон «Об установлении меры государственной поддержки по оплате первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) молодым учителям образовательных учреждений». Суть его сводится к тому, что педагогам в возрасте до 35 лет первоначальный взнос по ипотечному кредиту (но не более 20% от общей стоимости займа) будет компенсироваться из бюджета. На эти цели было выделено 33 миллиона рублей: 15 миллионов из областной казны и 18 — из федеральной.

Но даже с учетом того, что ипотечный кредит предполагал уплату процентов по льготной ставке в 8,5% годовых, освоить удалось только десятую часть «зарезервированных» на программу средств. Неиспользованные федеральные деньги, как целевой платеж, пришлось вернуть обратно в госбюджет. А для десятков молодых педагогов мечта о собственной квартире вновь отодвинулась на неопределенный срок.

Детально разобраться в причинах такого результата постарались депутаты постоянного комитета ЗСО по бюджету и налогам, посвятившие свое расширенное заседание «ипотечному» вопросу. На встречу пригласили не только представителей исполнительной власти и фонда ипотечного жилищного кредитования, но и самих педагогов, оказавшихся «за бортом» льготной жилищной программы.

По мнению заместителя начальника областного департамента строительства и ЖКХ Юлии Мартыновой, в том, что очень нужный законопроект так и не заработал в полную силу (кстати, кроме Вологодчины попасть в льготную ипотечную программу для молодых педагогов смогли только 10 регионов страны), повинны несколько факторов — ограниченное время, жесткие критерии отбора и главное — проблема первоначального взноса.

Областной закон был принят 24 октября, через месяц был утвержден официальный порядок по предоставлению льгот, но принимать заявления от потенциальных льготников начали лишь с 5 декабря. К будущим льготникам предъявлялся целый перечень требований. Это должны быть педагоги не старше 35 лет, постоянно проживающие на территории области не менее одного года, признанные нуждающимися в жилом помещении, ранее не пользовавшиеся господдержкой на приобретение жилья, и ряд других.

Две трактовки одного закона

Но главное сдерживающее обстоятельство, перевешивающее все остальные, — ипотечный фонд требует от педагогов сразу же выплатить 10% стоимости будущей квартиры. А это минимум 150-170тысяч рублей. Для большинства учителей это неподъемная сумма. Тем более невозможно было собрать ее в течение месяца.

— Но ведь в принятом законе черным по белому написано, что он устанавливает меру государственной поддержки как оплату в полном объеме (!) первоначального взноса по ипотечному кредиту, пусть и не более 20%, — говорит председатель комитета ЗСО по бюджету и налогам Алексей Канаев. — И если написано «в полном объеме», то откуда взялись еще 10% первоначального взноса?

— Льготный ипотечный продукт сформирован Федеральным агентством ипотечного жилищного кредитования, а мы лишь его региональные представители и не имеем права что-либо менять, — пояснила заместитель генерального директора ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Вологодской области» Светлана Никулина. — Сумма первоначального взноса составляет 30%. Но 20% из них педагогу-льготнику компенсирует бюджет, в итоге и остаются те самые 10%.

Светлана Витальевна также добавила, что погасить этот взнос можно не только наличными деньгами, но и средствами материнского капитала. Тем более что такой прецедент уже есть — часть средств на льготную ипотеку внесла материнским сертификатом молодой педагог из Грязовецкого района.

Но в процессе обсуждения оказалось, что и с материнским капиталом не все так просто. На его использование в жилищных целях есть ряд не менее жестких ограничений. Одному из детей в семье должно исполнится три года, к тому же семья должна быть полной.

— В нашем учебном заведении больше десяти педагогов первоначально изъявили желание войти в льготную жилищную программу, — рассказала педагог вологодской школы № 8 Анна Дурова. — Но, познакомившись с условиями, которые предлагает Агентство ипотечного жилищного кредитования, таких желающих почти не осталось. Во-первых, это первоначальный 10-процентный взнос. Во-вторых, приобретать строящееся жилье — а оно дешевле — нельзя, ипотечный кредит предоставляется только под готовую квартиру, а в Вологде дешевле 1 миллиона 700 тысяч рублей найти хорошую «однушку» почти нереально. В-третьих, так уж получилось, что почти у всех наших молодых педагогов неполные семьи. И даже если я оформлю кредит по льготной ставке на 25 лет, ежемесячно мне придется выплачивать за нее 9-10 тысяч рублей. Это нереально.

— В течение года средняя заработная плата вологодских педагогов должна существенно повыситься и будет не ниже среднеобластной, — напомнил Алексей Канаев. — И число тех учителей, кто сможет позволить себе войти в ипотечную жилищную программу, безусловно, увеличится. Однако то, как реализуется эта программа сейчас, неприемлемо. Требования Федерального агентства ипотечного жилищного кредитования идут вразрез с принятым нами законом. И потому следует либо привести эти требования в соответствие с законодательством, но для этого мы должны выйти на уровень депутатов Государственной Думы, либо изменить закон и честно сказать об этом людям. В любом случае программа льготного ипотечного жилищного кредитования для педагогов очень нужна в нашей области и обязательно должна быть продолжена.

В этом стремлении поддержали депутата ЗСО и представители различных областных департаментов. Правда, как именно будет финансироваться программа в текущем году и в каком объеме, пока непонятно. В нынешней редакции областного бюджета на 2013 год выделение средств на эту господдержку молодым учителям пока не предусмотрено. Правда, деньги по данной расходной статье уже есть в федеральном «кошельке» — 1,5 миллиарда рублей. Департамент образования области направил в Минобрнауки РФ письмо «О подтверждении потребности в средствах федерального бюджета на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита» на сумму 15,9 миллиона рублей. Но ответа из Москвы пока нет.

— В принятом законе черным по белому написано, что он устанавливает меру государственной поддержки как оплату в полном объеме первоначального взноса по ипотечному кредиту, пусть и не более 20%. И если написано «в полном объеме», то откуда взялись еще 10% первоначального взноса, которые требуют с педагогов?

— Льготный ипотечный продукт сформирован Федеральным агентством ипотечного жилищного кредитования, а мы лишь его региональные представители и не имеем права что-либо менять. Сумма первоначального взноса составляет 30%. Но 20% из них педагогу-льготнику компенсирует бюджет, в итоге и остаются те самые 10%.

250 молодых учителей потенциально могут участвовать в льготной ипотечной программе,

21 молодой учитель успел обратиться в департамент строительства и ЖКХ за предусмотренной законом льготой,

16 заявок были одобрены,

215000 рублей составил средний размер предоставленной господдержки.