Процедура утверждения на должность запомнилась «концом света» — в здании Заксобрания из-за аварии долго не было электроэнергии. | Фото пресс-службы

28 декабря исполняется ровно год с того момента, как Законодательное Собрание наделило Олега Кувшинникова полномочиями главы региона.

«Премьер» подводит первые итоги его правления.

Как это было

Сам Губернатор, судя по всему, отсчитывает свою работу в этой должности со дня отставки Вячеслава Позгалёва, которая произошла 12 декабря. Общаясь с редакторами крупнейших СМИ, он рассказал, в частности, о деталях своего прихода в первое кресло области.

«Моё назначение на должность губернатора для меня было неожиданным. Очень неожиданным было заявление об отставке Вячеслава Евгеньевича Позгалёва. Всё произошло стремительно, мгновенно, и уже 12 декабря прошлого года меня вызвали в Москву на встречу с Медведевым и Путиным. Самое интересное, что, когда я ехал на встречу с президентом, позвонили из администрации председателя правительства и сказали: мы вас ждём, вы где? Я сказал: вообще я еду в Горки, и мне осталось 15 минут. Мне разворачиваться? Там повисла пауза, и сказали: нет, после встречи с президентом мы вас ждём у Владимира Владимировича», — рассказал о событиях того дня Олег Кувшинников.

Перед новым губернатором были поставлены задачи «сохранить преемственность и не допустить социальных потрясений». По словам самого Кувшинникова, сделать это удалось: «Мне кажется, что вхождение во власть прошло довольно-таки плавно, без каких-либо конфликтов, без потрясений среди элит».

Кадры решают всё?

Губернатор довольно быстро и весьма радикально обновил команду, управляющую областью. Вряд ли год назад кто-то предположил бы, что в правительстве не будет ни Ивана Позднякова, ни Николая Костыгова, ни Сергея Тугарина, ни Леонида Иогмана. Зато неудивительно, что практически все ставленники Кувшинникова — его давние товарищи по «Северстали» или череповецкой мэрии. «Я подбирал команду, которая соответствует требованиям сегодняшнего времени. Жизнь стала стремительной, время спрессовано, и если от момента поступления проблемы до её решения проходит месяц, то это неэффективная работа. Команда сейчас гораздо более молодая, почти у всех два-три высших образования, почти все получили западное образование», — так он сам пояснил свою «расправу» с ключевыми фигурами эпохи Позгалёва.

При этом нельзя сказать, чтобы формирование новой команды шло гладко. Например, недавно «Премьер» писал о том, что Департамент лесного комплекса возглавил бывший подчинённый Кувшинникова, имеющий нулевой опыт работы в этой сфере. А организованное в начале года Интернет-голосование за «команду Губернатора» многими было воспринято исключительно как ширма для протаскивания в «Белый дом» своих людей.

Вскоре после своего назначения Губернатор объехал все районы области и довольно жёстко раскритиковал работу местного самоуправления. «Люди устали от монологов, им нужен диалог. Перечень проблем, которые они озвучивали на этих встречах, разительно отличался от задач, которые ставили перед собой районные власти. Эти два списка — народа и чиновников — не совпадали ни по одному пункту!» — заявил он в одном из интервью.

Правда, за этот год покинул своё кресло лишь один глава района — белозёр Александр Ляпин. «Он совершил поступок, который не красит главу. Когда совершаются такие поступки, которые выходят на уровень общественного порицания, глава должен найти в себе мужество и уйти», — заметил Кувшинников. Правда, некоторую двусмысленность его комментарию придало то, что Ляпин сел за руль нетрезвым, а Олега Александровича и самого ловили на нарушении ПДД, причём дважды незадолго до его назначения губернатором.

Наконец, глава области пообещал масштабное — на 1100 человек — сокращение госслужащих, но подробные цифры и планы оптимизации раскрываются правительством крайне неохотно.

«Главное достижение — бюджет»

Олег Кувшинников очень быстро повёл себя крайне отлично от своего предшественника — новый Губернатор взял себе амплуа своего рода «антикризисного менеджера». При нём быстро стало общим местом существование колоссального долга, не афишировавшегося ранее, а к фразам вроде «растущая долговая нагрузка» или «единственный регион, не вышедший на докризисный объём доходов» привыкли все, кто следит за положением дел в местной экономике.

Ещё в начале уходящего года Губернатор пообещал избавиться от «популистских обязательств, лежащих тяжёлой ношей на бюджете», и «привести расходные статьи бюджета в соответствие с его возможностями». В этом, кстати, он не слишком преуспел — его программа социальных сокращений сама, если можно так выразиться, подверглась сокращениям. А к концу года ещё одной гирей на ногах у области стало выполнение предвыборных обещаний Путина бюджетникам.

При этом если планы Губернатора по развитию инвестиционного потенциала области остаются весьма туманными, как и достижения созданной им «Корпорации развития», то в деле «выбивания» денег в Москве он добился вполне ощутимых результатов.

Если при Позгалёве область отчитывалась в достижениях, а дыры закрывала коммерческими кредитами, то Кувшинникову удалось получить солидные трансферты на то, чтобы привести в чувство региональную экономику, а также договориться о бюджетных кредитах, заменив ими коммерческие.

«Главное достижение нашей команды за этот год — нам удалось сбалансировать бюджет. На начало этого года дефицит бюджета составлял более семи миллиардов рублей. В результате предпринятых нами действий, в результате реализации антикризисной программы нам удалось сократить дефицит бюджета на четыре миллиарда. В течение календарного года сделать это, поверьте, было очень тяжело», — отметил сам Губернатор.

Погрозил отставкой

Череповецкий блогер Игорь Васюков недавно попробовал составить психологический портрет третьего губернатора Вологодской области. Например, по мнению блогера, Кувшинников является «сверхцелеустремлённой личностью, выбирающей исключительно крупные, заметные цели. Ради их достижения он готов пойти даже на правонарушения. Где-то он груб и даже хамоват, а где-то чрезвычайно вежлив и даже тонок, с „широкой зоной внимания“, т.е. способностью в любой момент „включить“ в зону рассмотрения любой, казалось бы, не самый актуальный для него в данный момент предмет». Кроме того, считает Игорь, ещё в бытность мэром Олег Кувшинников «не стремился нравиться всем слоям населения».

Кстати, может показаться, что это отсутствие стремления нравиться всем Кувшинников сохранил и на губернаторском посту. Недаром, не сразу найдя общий язык с депутатами ЗСО по вопросу сокращения льгот, он даже публично пообещал отставку правительства в случае провала его экономической программы. Правда, на вопрос из зала «с вами во главе?» он тогда не ответил.

«Отставка губернатора носит исключительный характер, тут, как говорится, впервые — это трагедия, повторись история — фарс. Видимо, Губернатор понимает, что от него ждут действий, а не угроз отставки. Заседание Заксобрания носит характер экспромта, но не КВНа, и искать эффектные ответы не всегда задача для главы региона», — прокомментировал ту ситуацию политолог Андрей Патралов.

Впрочем, официальные полномочия Олега Кувшинникова истекают только в 2016 году. Сам он, в одном из интервью одобрив выборность губернаторов, от идеи перевыборов отказался, пояснив это тем, что у региона нет денег на проведение голосования. Потому есть все основания полагать — резкий и энергичный череповчанин пробудет у руля области ещё четыре года как минимум.

Мнения

Ольга ДАНИЛОВА, председатель регионального отделения «Опоры России»:

— На сегодняшний день прошло немного времени для каких-либо оценок деятельности Губернатора и его команды. Что можем отметить положительного в процессе происходящих изменений в области: выработку определенных методик и поиск новых эффективных подходов к решению поставленных задач, нацеленных на развитие экономики области; желание к диалогу бизнеса и власти. По проектам, которые будут способствовать экономическому росту, есть готовность буквально «за ручку» сопровождать проекты до рабочей стадии. Чувствуется желание выстроить открытую систему управления области с разработкой конкретных целевых показателей и ответственностью за результаты.

Дмитрий БАШКИРЦЕВ, депутат Законодательного Собрания области:

— Перед тем как выносить важные вопросы на сессию, Губернатор и представители правительства области дают возможность высказать свою точку зрения не только председателям комитетов, но и руководителям фракций. К нашей позиции относятся уважительно. Но во взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властью ещё есть неотрегулированные вопросы. Например, фракцию ЛДПР не устраивает, что правительство области вносит в областной парламент важные законодательные инициативы непосредственно перед сессией. Тем самым депутатов лишают возможности обсудить законопроекты с избирателями и высказать свою точку зрения в СМИ.

Ольга СМИРНОВА, градозащитник:

— Строго говоря, я вижу нарастание кризиса управления — «верхи» не могут управлять по-старому, но потенциала для качественных изменений нет, поэтому получается имитация бурной деятельности. Если говорить о позитиве, то инициативы по расширению присутствия Губернатора во всяких сетях и наличие онлайн-приёмной — явление положительное, но подозреваю, они с этой лавиной скоро не справятся. В целом этакий «череповецкий» посыл этому вологодскому болоту необходим. Но энергичные движения без чётких целей — это путь в никуда.

Александр МАЛЬЦЕВ, главный редактор журнала «Бизнес и власть»:

— Важно, что сначала был выработан, а потом начал реализовываться стратегический подход по решению экономических проблем региона. Губернатор неудачно «рубанул с плеча», а потом отказался от своих слов по поводу сокращения пенсионных и других социальных выплат. Тут с самого начала нужно было занять взвешенную позицию.