Ввод в эксплуатацию 12-этажного жилого дома на Пречистенской набережной запланирован на январь-август 2015 года. Пока не известно, появятся ли еще многоэтажные дома на данной территории, но постановление об изменении статуса земельного участка для этой цели уже подписано главой города. | Фото Дениса Краснова

12-этажку собирается «воткнуть» в Пречистенскую набережную строительная компания, разрушая исторический облик города и затрудняя жизнь жильцам соседних домов.

Департамент культуры области уже написал заявление в прокуратуру с просьбой проверить законность этого строительства.

«Набережная реки Вологды представляет собой средовую застройку, где сохранена низкая этажность зданий. Согласно действующему законодательству строить здесь здания выше пяти этажей (16 метров) — категорически запрещено», — комментирует заместитель начальника департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Владимир Лукин.

Разрешения нет, но оно есть

Застройка Пречистенской набережной началась более десяти лет назад. Планировался ввод трех очередей жилья и две из них уже построены. Строительством третьей очереди занялась компания ООО «Вологдаагрострой», которая изменила первоначальный проект. Причем несколько раз.

«В свое время была разработана проектная документация и жилой комплекс представлял собой здание двух-пяти этажей, — продолжает Владимир Лукин. — Это зона регулируемой застройки 3 категории (И5) и зона археологических наблюдений (А2). Любое ведение строительной деятельности должно осуществляться при условии положительного заключения Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия. Земляные работы, не обеспеченные сопутствующим археологическим сопровождением (надзором), запрещены. На сегодняшний день работы по строительству начаты, но ни застройщик, ни городская администрация, которая готовит документацию, никаких документов в департамент культуры не предоставили».

«У меня есть разрешение на строительство, — говорит генеральный директор „Вологдаагростроя“ Владимир Корытин. — В положении о зонах охраны есть пункт о возможности наличия высотной доминанты. Никакого согласования с Департаментом культуры не требуется, потому что прокуратура усмотрела в этом коррупционную составляющую».

«Мы не собираемся ничего согласовывать, — парирует Владимир Лукин. — Наша задача рассмотреть документацию на соответствие регламенту. По сути, застройщик не должен этим заниматься. Это задача городской администрации по межведомственному соглашению предоставить проект нам. Но на сегодняшний день его нет. Поэтому мы направили запрос в городскую администрацию и письмо в прокуратуру с просьбой проверить строительство на законность».

Слушали-постановили

То, что со строительством третьей очереди что-то не так, стало ясно после проведения публичных слушаний, которые прошли в городской администрации 22 июня 2012 года. Начать с того, что объявление о слушаниях было опубликовано... 22 июня 2012 года. А из 28 человек только четверо представляли жителей микрорайона, остальные же не особо скрывали свою близость к строительной компании.

Неудивительно, что результат таких слушаний был положительным для застройщика. На протест жильцов в прокуратуру о незаконности проведения слушаний пришел ответ о том, что нарушений не выявлено.

Больше всего местные жильцы недовольны тем, что увеличение домов и проживающих в нем вологжан ухудшит и без того проблемную ситуацию с въездом и выездом из жилого комплекса.

«И въезжать и выезжать в этот район просто нереально, — возмущается жительница дома № 76 по Пречистенской набережной Оксана Васильева. — При выезде и на Советский проспект и на Зосимовскую, особенно в часы пик, возникают проблемы. В градостроительном кодексе указано, что если при строительстве ухудшается качество жизни граждан, условия жизни становятся неблагоприятными, то застройка может быть приостановлена. В данном случае это так и есть, только никто ничего не останавливает. И я не верю, что застройщик построит здесь новую дорогу, ведь границы его земельного участка на нее не распространяются».

Согласно нормативам градостроительного проектирования площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства: размещения площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения. Это рассчитывается с учетом демографического состава населения в соответствии с определенными нормами, и, как правило, регулируется генеральным планом города, который в Вологде до сих пор находится на корректировке.

По мнению жильцов соседних домов, новое строительство ухудшит эти параметры и условия их проживания.

Как на дрожжах

И все-таки главным остается вопрос все возрастающей этажности будущих зданий.

По первоначальному проекту дома должны быть не выше 5 этажей. На сайте «Фонда строительства жилья», который занимается продажей квартир в строящемся здании на Пречистенской набережной, указана высота зданий — 6-7 этажей. На публичных слушаниях в июне дома «выросли» до 9 этажей. А сейчас Владимир Корытин говорит уже о 12 этажах.

Вот и в постановлении администрации города от 1 октября 2012 года № 5722 за подписью главы города Евгения Шулепова сказано: «Изменить вид разрешенного использования земельного участка по Пречистенской набережной с вида разрешенного использования «для реконструкции незавершенного строительством здания гостиницы под жилой дом» на вид «многоэтажные жилые дома».

«Согласно проекту зон охраны, на этой территории разрешены высотные акценты, но нигде не указано, какое это количество этажей и сколько это метров. На мой взгляд, этот закон должен быть переработан и детализирован, более четко прописан. С другой стороны, градостроительный кодекс допускает строительство в данной зоне зданий до шестнадцати этажей. В данном случае идет разногласие двух законов, — комментирует главный архитектор города Юрий Блохин. — При этом для выдачи разрешения на строительство перечень документов является исчерпывающим, его нельзя увеличивать. В 2011 году нам пришло предписание прокуратуры о том, что мы не вправе согласовывать строительство с департаментом культуры, потому что таким образом будет создаваться дополнительный административный барьер. На данный момент у застройщика есть разрешение на строительство 12-этажного здания по адресу: Пречистенская набережная, 72. Мы не могли его не выдать, потому что все документы были сданы, и мы обязаны были выдать разрешение в определенный срок. В то же время у жильцов есть право на благоприятные условия жизни. Возможно, им будет лучше обратиться в суд, и решение суда станет обязательным для исполнения администрации города Вологды».

Вопрос приведения в соответствие двух спорных законов неоднократно поднимало градозащитное движение «Настоящая Вологда».

«Несогласованность регионального и городского законодательств между собой, расплывчатость формулировок позволяют и департаменту культуры, и департаменту градостроительства лавировать между ними. В полномочия Департамента культуры области входит запрет осуществления застройки с нарушениями параметров высотности как в охранных зонах, так и в зонах регулирования застройки, где и находится жилой комплекс на Пречистенской набережной. Градозащитное движение „Настоящая Вологда“ неоднократно заявляло во многие инстанции и продолжает настаивать на том, что для сохранения исторического облика города необходимо четко выверить законодательство и сформулировать жесткие однозначные регламенты, обязательные для исполнения. В противном случае мы получаем то, что наблюдаем сейчас: бездействие со стороны органов власти, как областных, так и муниципальных, отвечающих за сохранение исторического облика города, и перекладывание ими ответственности друг на друга», — говорит участница градозащитного движения Зоя Мокрушина.