Строительные работы на улице Бурмагиных археологи обнаружили случайно. Никаких исследований на этом участке в охранной зоне не было проведено.
На улице Бурмагиных началось строительство дома, которое может уничтожить археологические ценности.
Как уже неоднократно было в Вологде, начавшиеся строительные работы в исторической зоне города были обнаружены совершенно случайно... А когда археологи и градозащитники решили разобраться в ситуации, выяснилось, что застройщик общаться не желает.
«У нас в городе определены охранные зоны. Но тем не менее существует целый ряд проблем, и ситуация по ул. Бурмагиных в этом смысле показательна», — говорит археолог Илья Папин, директор некоммерческого партнерства «Научно-исследовательский центр «Древности», председатель общественной организации «Вологодское археологическое общество».
Как сберечь Городище?
В Департаменте культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области пояснили, что участок по ул. Бурмагиных, 5 находится на территории памятника археологии «Городище, место основания г. Вологды,
«Вся вышеизложенная информация была разъяснена собственнику участка лично до начала проведения им работ. Однако, несмотря на это, правообладатель земельного участка не выполнил указанных требований, в результате чего было допущено разрушение исторического культурного слоя на территории по ул. Бурмагиных, 5», — разъясняет Департамент культуры.
По словам археолога Ильи Папина, на деле требования закона часто остаются невыполненными, особенно на улицах Бурмагиных и Ударников. Нарушения возникают из-за целого ряда причин. «Одна из них — кадастровая палата не вносит обременение в свидетельство о праве собственности на земельный участок», — поясняет археолог. В итоге владельцы всегда могут сказать, что не знали о своей обязанности провести исследования.
Археологические исследования — дорогостоящее мероприятие (счет идет на десятки и сотни тысяч рублей в зависимости от сложности работ). При этом штрафы за то, что гражданин не обратился к археологам, гораздо меньше — 1500 рублей — для физического лица. «В такой ситуации получается, что мы сами подталкиваем людей к нарушению, тем более, что у некоторых горожан и нет этих сотен тысяч рублей. Хорошо еще, что люди у нас в большинстве своем сознательные и с ними можно договориться не за страх, а за совесть», — считает Илья Папин.
Круговорот бумаг
Особая сложность ситуации в том, что не всегда археологи и специалисты Департамента культуры узнают о том, что где-то в охранной зоне уже начато строительство без проведения необходимых исследований. «Так и вышло на улице Бурмагиных, 5. Строителей увидела археолог, которая совершенно случайно проходила мимо. Это было вечером пятницы, 19 октября. А если бы она не проходила случайно мимо? За выходные можно провести большой объем работ. Другой вопрос: куда обращаться в субботу и воскресенье в такой ситуации? К кому бежать? Все же на выходных», — говорит Илья Папин. Археологам и специалистам по охране памятников тогда удалось уговорить застройщика приостановить работы, но спустя какое-то время они были возобновлены.
Даже когда нарушение выявлено, чтобы остановить земельные работы, потребуется время. В подобных случаях должны взаимодействовать сразу несколько властных и правоохранительных структур. Так, в данный момент по участку на ул. Бурмагиных, 5 Департамент культуры проводит проверку, чтобы исследовать объемы причиненного ущерба и решить вопрос с правоохранительными органами о дальнейшей мере ответственности нарушителя.
Кстати, строители, которые вели работы на участке Бурмагиных, 5, уверяли, что у них есть разрешительные документы, но отказались их показать. В итоге Департамент культуры направил обращение в Главное управление архитектуры и градостроительства области с просьбой провести внеплановую проверку деятельности Администрации г. Вологды. Нужно выяснить: была ли на самом деле выдана застройщику какая-то разрешительная документация, которая могла привести к началу несанкционированных земляных работ. Просьба провести проверку на предмет исполнения законодательства об объектах культурного наследия направлена и главе города Вологды Евгению Шулепову.
Застольные речи
Одновременно Департамент культуры обратился к прокурору области, попросив провести параллельную проверку по факту нарушения законодательных норм в области охраны объектов культурного наследия. Кстати, по некоторым данным, земельный участок на ул.Бурмагиных, 5 принадлежит одному из работников прокуратуры. Однако когда наш корреспондент обратился к этому человеку с просьбой прокомментировать ситуацию, тот отказался подтвердить или опровергнуть этот факт.
Любопытно, что ситуация по поводу земельного участка по ул. Бурмагиных, 5 была упомянута (хоть речь шла не только о ней) на заседании «круглого стола» по вопросу охраны объектов культурного наследия. «Круглый стол» проходил 7 ноября в прокуратуре области под руководством первого заместителя прокурора области Владимира Михеева. В нем участвовали представители Общественной палаты Вологодской области, общественные организации «Вологодское археологическое общество», «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры», градозащитное движение «Настоящая Вологда».
«Ситуация по поводу земельного участка по ул. Бурмагиных, 5 в г. Вологде отдельно не разбиралась на данном мероприятии ввиду фактической приостановки работ застройщиком и начала переговоров заказчика с археологами. После заседания рабочей группы застройщик продолжил земляные работы на участке и закончил выполнение котлована после имевших место переговоров с археологами», — разъясняет Департамент культуры. Сейчас строительные работы вновь заморожены.