Ветераны пожарной службы Великого Устюга отстаивают право проживать в квартирах, которые они выстроили за счёт собственных средств. 

Ведомство считает, что постройка незаконна, и требует ее снести. Великоустюгский районный суд встал на сторону бывших пожарных, отказав в сносе квартир.

Но это ещё не конец истории.

НЕ ХВАТИЛО ДОКУМЕНТА

В центре скандала оказались четыре семьи бывших сотрудников местной пожарной части, которые отдали службе более 30-ти лет и ушли на заслуженный отдых. В начале 2000-х остро стояла проблема с предоставлением служебного жилья действующим работникам, все они стояли в очереди на улучшение жилищных условий и ютились по съемным квартирам.

«Руководство 8-го отряда Федеральной противопожарной службы (ФПС) (сегодня это 5-й отряд ФПС по Вологодской области) на собрании предложило нам построить четыре квартиры над хозблоком пожарной части за счет собственных средств. Строительство было согласовано с Главным управлением МЧС по Вологодской области, — рассказывает один из проживающих в спорной надстройке Геннадий Клепиковский. — Разрешительной документацией занимался непосредственно 8-й отряд: получал соответствующее постановление администрации Великоустюгского района, заказывал проектно-сметную документацию, в которой именно он значится в качестве застройщика, получал акт соответствия после завершения строительства. А мы создали ЖСК и на собственные средства строили жилье. Брали кредиты, во всем себе отказывали. Думали, пока служим, будет жилье носить статус служебного, а как выйдем на пенсию,  оформим в собственность».

Уже после завершения строительства четырех жилых квартир 8-й отряд передал председателю ЖСК Клепиковскому проектно-сметную документацию и другие документы. В законности строения у жильцов сомнений не возникало. «Этими вопросами занималось ведомство, а там целый юридический отдел», — говорят ветераны. Но когда у одного из жильцов возникло желание зарегистрировать право собственности на квартиру, он столкнулся с проблемой.

В пакете документов не оказалось разрешения на право производства строительно-монтажных работ (по нынешним требованиям это разрешение на строительство). 8-й отряд по каким-то причинам его не получил. Кроме того, не было и документа на земельный участок. Как выяснилось, земля является федеральной собственностью и имеет вид разрешенного использования, не соответствующий строительству ИЖС.

«В 2003 году такого документа не существовало в природе, — поясняет начальник управления строительства администрации Великоустюгского района Сергей Пешков. — Зоны разрешенного строительства появились в Великом Устюге гораздо позже, с введением Градостроительного кодекса, а это 2005 год. Если бы жильцы предоставили тот пакет документов, который у них имеется, в 2003 году, то без проблем получили бы разрешение на ввод в эксплуатацию (акт госкомиссии). По требованиям законодательства тех лет у них все документы имеются».

ПРЕТЕНЗИИ НЕ ПО АДРЕСУ?

На протяжении десяти лет ведомство МЧС не высказывало претензий к жильцам спорной надстройки. Прежнее руководство, которое одобрило строительство и занималось документацией, уже не у дел. Новое руководство выслало бывшим спасателям требование о сносе квартир, так как считает, что они являются самовольной постройкой. Несмотря на то, что ни один из ветеранов службы не имеет жилья в собственности, ведомство ничего не предлагает взамен.

«Жильцы должны были получить разрешение на право производства строительных и монтажных работ в инспекции Госархстройнадзора. Документы в полном объеме получены не были. Постановление администрации не является разрешением на строительство. Земельный участок ответчикам не принадлежит и является федеральной собственностью. Ответчики говорили, что нуждаются в жилье. Мы не отрицаем их выслугу, многие стоят на очереди, и они должны получить жилье в другом месте», — считает представитель истца Виктория Соловьёва.

Адвокат Александр Карелин, который защищает интересы жильцов, считает, что претензии истец предъявляет не по адресу. Согласно проектной документации, застройщиком является 8-й отряд, а возведение постройки шло за счет ЖСК. Позицию ветеранов пожарной службы поддержали и представители администрации Великоустюгского района.

«Проект прошел все стадии согласования. Разрешительная документация, пусть и с нарушением, на объект получена. Признаков самовольной постройки нет. Сейчас необходимо, чтобы истцы взяли на себя ответственность и способствовали переводу помещения в жилое, а не чинили людям препятствия», — считает заместитель начальника правового управления администрации Екатерина Лопатникова.

Кроме того, по мнению представителей администрации, истец не предпринял попыток узаконить данное строение. Между тем такие варианты имеются.
«Считаю, можно выделить свой обособленный земельный участок, который бы соответствовал виду разрешенного строительства. Есть вариант пересмотреть Правила землепользования и застройки Великого Устюга, через публичные слушания внести в их изменения. В принципе, это всё реально», — сказал Сергей Пешков.

ТОЧКА НЕ ПОСТАВЛЕНА

Суд, заслушав все стороны, принял решение отказать 5-му отряду ФПС по Вологодской области в удовлетворении исковых требований. Ответчики, являясь членами ЖСК, получили лишь право на частичное финансирование строительства квартир. Выполнение работ осуществлялось на основании разрешительной и строительной документации, выданной непосредственно 8-му отряду ФПС по Вологодской области, исключительно с согласия истца. По мнению суда, вина ответчика в осуществлении самовольной постройки доказана не была. В настоящее время судебное решение в законную силу не вступило.

У руководства 5-го отряда ФПС по Вологодской области свое мнение по данной ситуации.

«В судебном заседании установлено, что надстроенная часть и расположенные под ней гаражи являются единым объектом недвижимости, а непосредственно надстроенная часть признана незаконной. В своём решении суд не усматривает оснований для её сноса за счёт сил и средств граждан, в ней проживающих. ФГКУ «5-й отряд ФПС по Вологодской области» не согласно с решением суда и намерено его обжаловать, — комментирует начальник 5-го отряда ФПС по Вологодской области Виктор Тропин. — 29 января на встрече с главой Великоустюгского района Александром Кузьминым и представителем Главного управления МЧС России по Вологодской области было принято решение создать рабочую группу по вопросам дальнейшего проживания граждан в служебных жилых помещениях. Рассмотрим возможность предоставления им жилья по договорам социального найма, отсрочки для добровольного освобождения жилого помещения, а также вопрос проживания в спорной постройке. В рабочую группу планируется включить представителей городской администрации, прокуратуры, МЧС, Росимущества, СМИ и др. Надеемся найти конструктивные решения».