"Анализ цены у поставщиков зарубежных кресел-колясок, показал, что зачастую они ниже, чем у российских производителей на аналогичные изделия. Так, в 2014 году цена кресла-коляски с ручным приводом иностранного производства составляла 8,2 тыс. рублей, что на 38,8 % ниже цены коляски с аналогичными техническими характеристиками российского производителя (13,4 тыс. рублей)", - говорится в пресс-релизе.
В 2015 году цена на зарубежную кресло-коляску с ручным приводом была на 3,4 тыс. рублей ниже, чем на аналогичное кресло-коляску отечественного производства.
В Счетной палате отмечают, что российский рынок производителей кресел-колясок развит недостаточно и ему трудно конкурировать с зарубежными компаниями, имеющими более мощную производственную базу. В 2015 году производство кресел-колясок осуществлялось фактически тринадцатью организациями, из них ключевые производители, по данным Минпромторга России, - четыре компании.
"Производственная мощность ключевых производителей составляет 79,3 тыс. кресел-колясок в год. При этом потребность в креслах-колясках, например, на 2016 год в два раза больше производственной мощности основных российских производителей кресел-колясок (166,3 тыс. единиц). В этой связи 53% колясок закупаются за рубежом", - говорится в сообщении.
Индивидуальные особенности инвалидов
За 2014-2015 годы креслами-колясками обеспечено 253,7 тыс. инвалидов (в 2014 году - 110,1 тыс. инвалидов, в 2015 году - 143,6 тыс. инвалидов). Вместе с тем, несмотря на ряд позитивных моментов, обеспечение инвалидов креслами-колясками в целом остается недостаточным, сообщает Счетная палата.
Иногда инвалидам приходится самим отказываться от приобретенной коляски. Это происходит потому, что средство реабилитации не учитывает их персональные характеристики. "Например, из 62-х проверенных программах реабилитации в Алтайском крае только в 13-ти содержались индивидуальные характеристики инвалида, предусмотренные приказом Минтруда России № 998н", - говорится в сообщении.
Кроме того, документами Минтруда о выделении ТСР не предусмотрен учет условий жизни человека. В итоге инвалид, обеспеченный креслом-коляской с электроприводом, не сможет выехать во двор своего дома, например, по причине отсутствия пандуса или лифта.
Вместе с тем Счетная палата предостерегла регионы от закупок инвалидных колясок "с избыточными техническими и потребительскими характеристиками", которые ведут к удорожанию контракта.
"Только по одному случаю в Брянской области дополнительные расходы федерального бюджета составили почти 200 тыс. рублей", - говорится в пресс-релизе.
Ситуация в регионах
По данным Счетной палаты, инвалидную коляску дешевле приобрести в столице, чем, например, в Брянской области. "Средняя стоимость колясок в регионах, реализующих полномочия по обеспечению инвалидов ТСР, выше, чем в территориальных органах Фонда социального страхования (ФСС) от 8 до 48%. Так, в Брянской области в 2016 году начальная цена контракта на коляску с ручным приводом была установлена почти 40 тыс. рублей, при стоимости аналогичной коляски на рынке - 27 тыс. рублей", - сообщается в пресс-релизе.
В ходе проверки выяснилось, что "во всех регионах нарушались сроки выдачи инвалиду направления на получение или изготовления изделия".
Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления об устранении нарушений в ФСС, Правительство Брянской области, правительству Самарской области, Алтайскому и Красноярскому региональным отделениям ФСС. Информационные письма будут направлены президенту России, в правительство России и ФАС России.