Несколько месяцев изучал вопросы пребывания инвалидов в спецучреждениях. Напомню, ко мне обратилась семья вологжан, чей взрослый сын находится в интернате. Родители хотели бы забирать его домой на выходные, но закон не позволяет. Дело в том, что опекуном таких людей является государство в лице директора ПНИ, и отпускать воспитанников за пределы учреждения он не имеет права. Вплоть до уголовной ответственности.
Занимаясь темой, получил сотни откликов, предложений, жалоб. Среди них встречались и страшилки об интернатах, на основании которых у меня сложилось впечатление, что это пыточные. Решил лично объехать такие учреждения в нашей области. Приезжал туда без предупреждения. Времени на подготовку ко встрече ни у кого не было, так что потемкинские деревни исключены.
Те учреждения, где я побывал, изменили мое искажённое представление об интернатах. Да, это не санатории и не курорт. Но нигде не увидел решёток на окнах, голых железных кроватей без матрасов, связанных людей и тому подобное. Персонал говорит о подопечных «наши дети», общение очень дружелюбное. Достойные условия проживания, множество занятий, уход и забота. Настолько, насколько это возможно. Конечно, много чего не хватает. В первую очередь, квалифицированных кадров. Необходимо обновление материальной базы. Случается недостаток бытовых расходников, например, памперсов. Но, повторю, никаких концлагерей не увидел! У меня отлегло от сердца.
Для родственников воспитанников двери ПНИ всегда открыты. Можно гулять на территории интерната, организовывать какие-то совместные занятия, помогать персоналу в уходе за своим родным. Ограничения на свидания были введены только в период пандемии, сейчас они уже максимально смягчены.
Теперь к вопросу временного выбытия. Обсудил его с руководством нескольких ПНИ, медперсоналом, властями, контролирующими органами, правозащитниками. Позиция строго следующая. Каникулы за пределами интернатов зачастую наносят инвалидам вред, поэтому любой выход должен быть под строгим контролем медперсонала. Простейший пример. Родственники забрали инвалида-диабетика на выходные, накормили сладостями, сорвали приём лекарств, в итоге реанимация. Директор интерната как опекун чуть не сел за решётку.
Чтобы подобного не случалось, нужен закон о распределённой опеке. Если сильно упростить, то суть его такая. У человека с инвалидностью может быть несколько опекунов, за каждым должны быть закреплены свои права и обязанности. Все опекуны должны предоставлять инвалиду соответствующие его состоянию здоровья условия, заботу и уход. Закон разработан давно, но принять его все никак не могут, тема очень болезненная, шаг вправо, шаг влево — расстрел. Поэтому дискуссия продолжается.
В связи с этим предложил Председателю Госдумы Вячеславу Викторовичу Володину оперативное решение на переходный период, пока не принят основной профильный закон. В действующий ФЗ 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» необходимо внести поправки. Закрепить в этом законе понятие временного выбытия и его процедуру. На период выбытия опекуном по-прежнему будет оставаться директор ПНИ, но у него появится легальная законная возможность отправлять воспитанников в отпуск к родителям. Контролировать такие каникулы должна специальная комиссия, в которой будут и медики, и правозащитники.
Текст поправок был подготовлен рабочей группой под моим руководством совместно с родителями детей-инвалидов Вологодской области, представителями органов власти, соцслужбами, правозащитниками, юристами. Предложения уже направил в Госдуму. Теперь необходимо лоббировать их скорейшее принятие.
