Вопрос оплаты общедомовых нужд оказался очень острым, и законодателям пришлось внести ясность по ряду спорных моментов. | Фото с сайта frant.me

С 1 июня изменится порядок оплаты за коммунальные услуги. Почти все изменения касаются потребления воды, электричества и отопления на общедомовые нужды.

Российские власти попытались исправить те недочеты и неудобства, которые возникли после того, как в прошлом году вступило в силу Постановление Правительства РФ № 354 от 6.05.2011 г. Этот документ разграничил платежи на индивидуальные (внутри квартиры) и общедомовые (ОДН на содержание дома). Однако, когда его стали реализовывать, обнаружился ряд проблем. Чтобы их решить, и было принято новое Постановление Правительства РФ № 344 от 16.04.2013 г.

«Когда был введен новый термин, возникло много вопросов, и один из самых главных: насколько справедливо велись расчеты», — объясняет Алексей Осокин, заместитель главы города Вологды.

Спорные вопросы

Один из главных спорных моментов: увеличились суммы оплаты за общедомовые нужды, рассчитанные по новым общедомовым приборам учета.

Например, в Вологде такая ситуация возникла в начале этого года с оплатой электричества.

Вологжане получили квитки, в которых сумма за общедомовое потребление стала значительно выше, причем одна из основных причин увеличившейся платы — установка новых приборов учета электроэнергии. Современные общедомовые электросчетчики гораздо точнее, чем устаревшие, фиксируют всё электричество, поступающее в дом, на входе в здание. Мы рассказывали об этом в материале «Повышенное напряжение» в номере от 22 января этого года.

Были проблемы и по оплате воды. Если в квитках в графе «общедомовые нужды» появлялись большие суммы, жители задавали ЖЭКам законный вопрос: почему так произошло? И получали ответ: вода потрачена на мытье подъезда, на промывку коммунальных систем и т.д. Но как обычному жильцу проконтролировать, сколько воды на самом деле израсходовано на нужды дома?

Большое количество конфликтов возникало и по поводу коллективной ответственности жителей многоквартирного дома за соседей (техническое состояние приборов учета, отказ от передачи показаний, некорректная передача показаний, хищения и пр.). Одна из самых типичных ситуаций: в доме есть квартира, где нет водосчетчиков, в ней по документам прописан только один владелец, а в реальности жилье снимает семья из пяти человек. В итоге хозяин платит по нормативу лишь за одного человека, но общедомовой водосчетчик считает и ту воду, которую потребили по факту пятеро арендаторов. В итоге эту воду «за пятерых» раскидывают на всех жителей дома. О конфликтах по этому поводу мы писали в статье «С прибором» в номере от 12 марта этого года.

Сделали обрезание

Отныне плату за «коммуналку» в местах общего пользования будут определять нормативы потребления на общедомовые нужды (ОДН). До 1 июня их должны были утвердить региональные власти. Региональная энергетическая комиссия Вологодской области уже справилась с этой задачей.

Как объяснили специалисты РЭК, если реальное потребление в целом по дому в установленные нормативные рамки не уложится, превышение над нормой управляющие компании будут оплачивать ресурсоснабжающим организациям за счет статьи «содержание общего имущества». Разработчики новых правил считают, что такая схема заставит «коммунальщиков» тщательнее контролировать потребление ресурсов (воды, электричества и т.д.). Например, отслеживать незарегистрированных потребителей, живущих в квартирах, где нет счетчиков, устранять протечки водопровода и т.п. Однако непонятно, откуда «коммунальщики» будут брать средства на восполнение в свою очередь бюджета статьи «содержание общего имущества», ведь за эту графу расходов они тоже несут ответственность перед жильцами. Скажем, отдали деньги за воду, потраченную сверх норматива, но не сделали косметический ремонт подъезда.

Большинство управляющих компаний Вологды заявило, что не готово пока комментировать ситуацию по выполнению новых правил. С постановлением сейчас работают юристы. Однако на условиях анонимности многие пояснили, что считают новые требования необоснованными. «Для нас это болезненный вопрос. Введение нормативов на ОДН — это дополнительные затраты, — говорит руководитель одного из крупных коммунальных предприятий. — Но как мы теперь будем протестовать, если постановление уже принято?»

Выйти из сумрака

Зато теперь управляющим компаниям разрешено составлять акт о количестве незарегистрированных жильцов и пересчитывать квартплату. «Составлять акт можно было и раньше, другое дело, что позиция судов по таким актам была разная», — пояснил Алексей Осокин. Он также заметил, что в тех домах, где эффективно работает совет дома, жильцам уже давно удается решать эту проблему своими силами. Совет дома самостоятельно выявляет граждан, живущих без прописки, и убеждает их либо «выйти из тени», либо поставить в квартире приборы учета.

Жильцы теперь также смогут более жестко контролировать работу коммунальщиков. Акт нарушения качества коммунальных услуг (например, когда из «горячего» крана течет холодная вода) с 1 июня можно составлять в отсутствие исполнителя (если исполнитель не провел своевременную проверку или если невозможно уведомить исполнителя о нарушении). По словам Алексея Осокина, для составления акта в таких случаях можно пригласить, например, специалистов жилищной инспекции или, если жилье принадлежит городу, сотрудников отдела муниципального жилищного контроля Департамента градостроительства и инфраструктуры.

С 1 июня из общедомовых нужд исключена оплата водоотведения, поскольку вода, потраченная на полив газонов, мытье полов и влажную уборку в подъездах, не выливается в систему канализации. Отопление теперь перестанут делить на общедомовое и индивидуальное, поскольку расчеты экономистов доказали, что поставить счетчик в каждую квартиру технически возможно, но нецелесообразно (затраты не окупятся, поскольку сами приборы очень дорогие), значит, незачем и считать отопление раздельно — за квартиру и за дом.

Без прибора — нет уговора

С 1 января 2015 года вырастут нормативы потребления для жителей в домах без счетчиков. Повышающие коэффициенты будут применяться и в случае отсутствия общедомовых и квартирных счетчиков (когда есть техническая возможность их установить). Повышение составит 10% с 1 января 2015 года и будет увеличиваться каждые полгода — до 50% к 31 декабря 2016 года.

«Это начало большого пути, вопрос лишь в том, удастся ли пройти его до конца. Важно понять: там, где стоят приборы по всему дому, никаких вопросов по оплате ОДН не возникает. Повышение коэффициентов — один из способов стимулировать граждан устанавливать счетчики», — говорит Алексей Осокин.

Сейчас на уровне федеральных властей решается вопрос, как быть с теми, кому оплата установки счетчиков не по силам. Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, например, предлагает помогать семьям с низкими доходами, оплачивая установку счетчиков из местных бюджетов.

Есть мнение, что не только малоимущих, но и всех граждан нужно освободить от платы за установку приборов учета. «Имеет смысл возлагать не на граждан обязательства по установке таких индивидуальных приборов учёта, а включить в состав инвестиционных программ электроснабжающих, теплоснабжающих, водоснабжающих организаций. Наверное, это было бы разумно, потому что подобный опыт был в электроэнергетике, когда новые счётчики устанавливали сами сбытовые компании», — считает Игорь Слюняев, глава Министерства регионального развития.

Все эти предложения в данный момент находятся в стадии обсуждения.