Три важных законопроекта, которые никто не заметил из-за «пакета Яровой»

Депутаты Госдумы на заключительном заседании шестого созыва, 24 июня 2016 года
Фото: Станислав Красильников / ТАСС

24 июня закончил работу шестой созыв Госдумы. На последнем заседании депутаты приняли во втором и третьем чтениях так называемый «пакет Яровой» — «антитеррористические» поправки в несколько десятков законов (подробнее о нем читайте тут). Из-за обсуждения самого одиозного законопроекта шестого созыва незамеченными остались еще несколько важных документов. «Медуза» рассказывает о трех нововведениях, одобренных депутатами.

№?1. В России запретили ГМО

Несмотря на то, что научных данных о вреде ГМО не существует, Госдума запретила в России генетически модифицированные организмы. 24 июня депутаты одобрили в третьем чтении законопроект, запрещающий «выращивание и разведение растений и животных, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии». Теперь заводить семена для посева генно-модифицированных растений можно будет только для проведения научных исследований и экспертиз. Правительство имеет право запретить ввоз генно-модицированных растений и животных, а также продукции с использованием ГМО. Штраф за нарушение запрета — до 50 тысяч рублей для физических лиц и до 500 тысяч рублей для юридических лиц.

№?2. В заповедниках теперь можно строить

В последний день работы шестого созыва депутаты внесли поправки в закон «Об особо охраняемых природных территориях». Изначально предполагалось, что поправки коснутся только вопроса о размещении отходов в Крыму: парламентарии должны были разрешить Крыму и Севастополю до 2020 года использовать «объекты размещения отходов», созданные еще в то время, когда полуостров был украинским. Однако ко второму чтению в документе появился пункт, разрешающий создавать «биосферные полигоны» на территории любых государственных природных заповедников по решению правительства. Сейчас «биосферные полигоны», предназначенные для занятий туризмом и спортом, можно строить исключительно за пределами заповедников и национальных парков. Депутаты эту норму изменили, по сути разрешив строить гостиницы и спорткомплексы на территории заповедников.

Инициативу депутатов раскритиковали «Гринпис России», Всемирный фонд дикой природы и Русское географическое общество. Они отмечают, что поправки фактически уменьшают количество территорий заповедников и ослабляют режим их охраны.

№?3. Розничную торговлю будут жестче регулировать

В пятницу Госдума приняла еще один законопроект авторства Ирины Яровой, который ужесточает правила розничной торговли. Одна из ключевых правок — новое определение понятия «торговая сеть». Торговой сетью теперь будут считаться не только сетевые магазины в привычном понимании (несколько магазинов с одним названием, принадлежащие одной компании), но и любые магазины, принадлежащие разным владельцам, входящим в одну «группу лиц». Судя по всему, речь идет о случаях, когда формально владельцы у магазинов разные, но с точки зрения антимонопольной службы, они входят в одну «группу лиц» и действуют в интересах друг друга. 

Если законопроект окончательно примут, торговых сетей в России станет больше и все они попадут под соответствующие своему статусу ограничения. 

Одновременно законопроект ужесточает правила для торговых сетей. Владельцам запретят брать с поставщиков больше 5% от стоимости товара за «дополнительные услуги» — например, за продвижение продукта. Под «продвижением» в данном случае имеется в виду, например, выгодное расположение товара на полках или какая-то другая дополнительная реклама. Раньше сумма такого бонуса не могла превышать 10%. Проще говоря, торговым сетям ограничили один из источников заработка.

Документ также сокращает обязательные сроки оплаты товаров: например, товары со сроком годности меньше десяти дней владелец торговой сети должен оплатить поставщику не позднее, чем через восемь рабочих дней со дня их получения; товары со сроком годности 30 дней и весь алкоголь должны оплачиваться не позднее, чем через 40 календарных дней со дня поставки. 

Торговым сетям и поставщикам запретят взимать плату за право поставок товаров в действующие или новые торговые точки, за изменение ассортимента магазинов, а также возмещать расходы в случае утраты товаров или при неисполнении договора поставки. За создание «дискриминационных условий» в сфере торговли власти предлагают вменять должностным лицам штрафы до 40 тысяч рублей (по некоторым составам — до 50 тысяч), а юридическим — до пяти миллионов рублей.

В пояснительной записке к законопроекту авторы пишут, что поправки должны защитить отечественных производителей и привести к снижению цен. В то же время новые правила бьют по владельцам магазинов: доходность торговых точек может сильно упасть. Не исключено, что потери придется компенсировать как раз за счет повышения цен.