Накануне международная рейтинговая компания S&P опубликовала отчет «Региональные и местные органы власти России: для некоторых заемщиков ситуация может ухудшиться», в котором обращает внимание на нарастающие угрозы финансовому благополучию российских территорий. Прежде всего, это ожидаемое в 2008-2010 годах замедление роста доходов бюджетов в сочетании с постоянно усиливающимся давлением на их расходную часть, рассказывает газета «КоммерсантЪ».

S&P особо отмечает высокую зависимость регионов от неустойчивых сборов налога на прибыль предприятий. По итогам первого полугодия 2007 года его доля в доходах регионов составляла 37% (в 2006 — 35%). В результате практически все они зависят от прибыльности своих крупнейших налогоплательщиков, фактически от будущих мировых цен на нефть, газ и металлы, делают вывод в S&P. В списке «зависимых» регионов присутствует и Вологодская область, в которой 50% бюджетных доходов обеспечивает «Северсталь».

Как говорит кредитный аналитик S&P Борис Копейкин, главный риск для регионов состоит в том, что, привыкнув жить в условиях постоянного роста доходов, им будет сложно прекратить наращивать расходы прежними темпами при сокращении сборов. При этом, отмечают в S&P, российские регионы по-прежнему лишены возможности контролировать свои доходы. Подавляющая часть заработанного ими контролируется федеральным правительством, которое перераспределяет трансферты и устанавливает важнейшие налоговые ставки. Доля «гибких» доходов, то есть средств, поступление которых регион или муниципалитет в состоянии регулировать самостоятельно, в бюджетах большинства регионов не превышает 20%. Доля межбюджетных трансфертов сейчас составляет более 30% от всех доходов территорий, у некоторых экономически слабых регионов достигает 60-80%. Наконец, высокими остаются риски непредсказуемости действий центральной власти.

Добавим, что компания Standard & Poor’s стала признанным мировым лидером в области предоставления независимых высококачественных услуг по оценке кредитных рисков, изданию аналитических и справочных материалов для мирового финансового рынка.