На заседании комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) по социальной политике в Великом Новгороде выступила депутат Законодательного Собрания Вологодской области, член фракции «Единая Россия» Лариса Кожевина. Она предложила ускорить принятие федерального закона о предоставлении жилищных сертификатов сиротам

В своём выступлении председатель комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека вологодского парламента отметила, что в настоящее время практически во всех субъектах РФ отмечается проблема по обеспечению детей-сирот жильём. По данным Минпросвещения и Счетной палаты РФ на 1 августа 2021 года в списках на получение жилья состоят около 300 тысяч детей-сирот, при этом почти 200 из них не могут реализовать свое право, несмотря на то, им уже исполнилось 18 лет. Ожидание жилья тянется годами, в среднем по 7-10 лет. По оценке Счетной палаты, даже если очередь не будет увеличиваться, то потребуется примерно девять лет, чтобы обеспечить жильем всех нуждающихся. Однако очередь ежегодно растет примерно на 8,5 тысяч человек в год.

«Очевидно, если не изменить подходы к исполнению жилищных обязательств государства перед сиротами, задолженность продолжит расти критическими темпами», — подчеркнула Лариса Кожевина.

Говоря об опыте Вологодской области, депутат отметила, что в последние годы выделяется значительный объем финансирования на эти цели — в областном бюджете ежегодно предусматривается около 1 млрд. рублей. При этом фактическое освоение средств составляет только порядка 70%.

Основные проблемы освоения средств — длительность процедуры закупок, введение с 1 января 2019 года 25% порога по количеству квартир для сирот в одном доме, снижение возможностей строительного рынка в связи с введением эскроу-счетов, отказ застройщиков от участия в конкурсных процедурах по строительству жилья для детей-сирот, отсутствие на вторичном рынке достаточного числа благоустроенных квартир, отвечающих предъявляемым требованиям, невозможность покупки для сирот квартир-студий.

«Одним из вариантов решения проблемы обеспечения сирот жильем может стать выдача им жилищных сертификатов — то есть сумм средств, соразмерных стоимости квартиры», — подчеркнула Лариса Кожевина.

По мнению вологжан, это позволит гражданину из числа сирот выбрать жилье в том регионе или районе, где он хочет жить, где есть работа, инфраструктура. Таким образом, возможность самостоятельного выбора квартиры — это первая проблема, которую решает жилищный сертификат.

Сокращение времени ожидания в очереди — это вторая проблема, которую также позволяет решить жилищный сертификат.

«Сейчас на федеральном уровне отсутствует правовое регулирование о возможности замены предоставления жилья сиротам жилищными сертификатами. Для решения этих вопросов некоторые субъекты Российской Федерации, в том числе и Вологодская область, уже ввели соответствующие нормы в региональное законодательство. Однако установленный правовой механизм в разных регионах различен», — рассказала Лариса Кожевина.

Регулирование вопроса на федеральном уровне позволило бы утвердить единые условия использования сертификата, уровнять требования к возрасту и социализации претендентов на получение сертификата, предусмотреть возможность на региональном уровне ограничить право на продажу приобретенного в счет сертификата жилья в целях недопущения мошеннических действий в отношении сирот. В противном случае субъекты вынуждены выделять средства на жилищные сертификаты только за счет собственных средств бюджетов и не могут использовать на эти цели субсидии, получаемые из федерального бюджета на обеспечение сирот жильем.

«Всё это затрудняет реализацию жилищных сертификатов в соответствии с нормами регионального законодательства. Так, в Вологодской области в 2021 году было выдано всего 9 сертификатов, а в текущем году — 12 сертификатов», — отметила депутат.

По словам Ларисы Кожевиной, вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство в части обеспечения сирот жилищными сертификатами неоднократно обсуждался на федеральном уровне, были подготовлены и соответствующие законопроекты, но до настоящего времени ни один из них не внесен в Государственную Думу РФ.

Депутаты комитета поддержали инициативу Законодательного Собрания Вологодской области. Обращение в Государственную Думу РФ и Правительство РФ с просьбой ускорить внесение и принятие Федерального закона, регулирующего вопросы предоставления жилищных сертификатов детям-сиротам, будет направлено в ближайшее время.