Отличный, живой диалог начало Управление образования города Вологды в ответ на нашу акцию, планируемые митинг и забастовку.

Управление даже завело себе страничку Вконтакте, что в принципе не может не радовать. А как же, ведь власть идет на диалог с обществом.

Правда, я помню, что совсем недавно в Вологде было Управление здравоохранения, но после передачи больниц на региональный уровень, перестало существовать и его начальник Бутаков переместился в областные структуры. Впрочем, я не об этом, давайте разберем комментарий Управления образования (УО).

Отличный, почти живой диалог, повторюсь я, и буду комментировать по пунктам.

Управление образования Администрации города Вологды направляет комментарии к информации, размещенной в сети Интернет:

1. В соответствии с действующим законодательством бюджетные учреждения имеют право на получение банковских кредитов под гарантию бюджета города. 31 октября 2013 года на сессии Вологодской городской Думы были приняты соответствующие поправки в бюджет города Вологды.

В связи с финансовыми трудностями в бюджете города Вологды с целью выполнения обязательств по выплате заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений руководителям детских садов предложено воспользоваться правом получения банковского кредита. Никогда вопрос о личных кредитах на заведующих детских садов не рассматривался.

Для справки сообщаем, что жители Вологды своевременно (т.е. в сроки) не заплатили налоги в сумме 300 млн. рублей.



Ответ УО просто классный, оказывается в соответствии с Законом можно брать кредиты. И тут же объяснения, менее месяца назад это приняли Решением Гордумы и тут же предложили воспользоваться этим правом.

Ой, какие вы добрые, а ведь могли бы и запретить. Могли бы вообще не принимать поправки Гордумой. Вот что бы тогда делали детские сады? Ну прям спасли, прям спасли педагогов!

При этом это же инициатива заведующих? А вы ведь не сами это организовали? Начиная с Решения Гордумы и заканчивая проблемами бюджета. Ага, только почему сейчас всех заведующих заставляют оформить доверенность на Любовь Аровну, которая и будет оформлять кредиты на МДОУ без участия заведующих? А почему бы вам сразу не взять кредиты на бюджет? Зачем огород городить?

Может быть, дело в том, что вы ведете финансовые игры с бюджетным кодексом? И вам очень важно, чтобы увеличивалась не прямая нагрузка на бюджет, а лишь гарантии? Вы нам подробнее расскажите, может, мы поймем. Вы же говорите нам о 300-та миллионах рублей задолженности за налоги, которые очень сильно подняла все та же Гордума. И прям так и хочется вам верить. Вот только, когда она это (подняла налоги) сделала в очередной раз в этом году, то вы нам в следующем будете плакаться уже о миллиардной задолженности?

Сильно вы передергиваете. Сначала налоги задрали, на многое они в десятки раз выросли, а потом нас же и обвиняете, что платим плохо!? Красота!



2. В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно статье 74 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Если работник не согласен работать в новых условиях, и при отсутствии у работодателя иных вакантных должностей трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

С целью соблюдения вышеуказанного законодательства руководители дошкольных образовательных учреждений выдали работникам уведомления о переходе на новую систему оплаты труда.



Тут позволю себе воспользоваться комментарием Сергея Кушеева, который высказался относительно Трудового законодательства. «...Теперь разберемся по закону, смотрим статью 74 ТК и видим, что данная статья регулирует только в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. т.е. изменение организационных или технологических условий труда, однако изменение системы оплаты труда не является изменением договора по этим основаниям, т.е. не является изменением договора по технологическим или организационных условий труда, кроме того данное изменение условий договора противоречит статье 134 ТК, таким образом в данном случае в графе согласен не согласен написать: „не согласен в связи с тем, что данные изменения не связаны с изменением организационных или технологических условий труда“, после увольнения по п.7 ч.1 ст 77 идти в суд в течении месяца на восстановление. но я полагаю, что это надо написать всем!»

Причем Сергей, как всегда, не просто высказался, а еще и в Прокуратуру написал. Но, насколько я понял, ту бумажку, которую заставляли подписывать всех работников можно признать незаконной.



3. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система оплаты труда государственных образовательных учреждений установлена постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2008 года № 2099. Аналогичные системы оплаты труда установлены во всех районах Вологодской области. В муниципальном образовании «Город Вологда» по данной системе оплата труда производится в школах и детских домах, то есть учреждениях, которые финансируются из областного бюджета.

В дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей в настоящее время установлена другая система оплаты труда, которая регламентируется постановлениями Главы города Вологды от 4.02.2009 г. № 526 и от 19.10.2009 г. № 5459.

Основное отличие двух систем оплаты труда заключается в порядке установления размера окладов. В соответствии с областной системой оплаты труда должностные оклады формируются на основе применения к минимальному размеру должностного оклада, установленному законом области от 17 октября 2008 года № 1862-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета», отраслевого коэффициента, коэффициента квалификационного уровня и (или) коэффициента уровня образования и коэффициента за квалификационную категорию. По системе оплаты труда, принятой в городе, оклад устанавливается без применения каких-либо коэффициентов. У педагогических работников дошкольных образовательных учреждений он составляет 8000,0 рублей.

Пример расчета оклада педагогическим работникам по областной системе оплаты труда:

Минимальный оклад, руб. Отраслевой коэффициент Коэффициент уровня образования Коэффициент за квалификационную категорию Итого размер должностного оклада, руб.

Высшее образование, высшая категория 3150,0 1,46 1,25 1,6 9198,0

9298,0*

Среднее специальное образование, высшая категория 3150,0

1,46 1,15 1,6 8462,16

8562,16*

*В настоящее время подготовлен проект постановления, предусматривающий увеличение должностных окладов на 100 рублей (вместо отмененной компенсации за книгоиздательскую продукцию).

Кроме окладов и та, и другая системы оплаты труда предусматривают выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с вышеизложенным с 1 января 2014 года в дошкольных образовательных учреждениях произойдет не понижение окладов, а переход на новую систему оплаты труда. При этом обязательным условием перехода является сохранение гарантированной части заработной платы работников на уровне не ниже той, которая установлена в настоящее время.



Хорошо расписали, причем не первый раз уже про оклады. К сожалению за бортом комментария, как всегда, остались вопросы выплаты стимулирующих надбавок. То есть вы, впрочем как обычно, обещаете лишь гарантированный минимум.

Но, нам были бы интересны другие цифры — например общее финансирование каждого МДОУ, например в разрезе выделения содержания на каждого ребенка. То есть нам интересен вопрос — не уменьшится ли в целом выделение средств на МДОУ. Если вы гарантируете, что фонд оплаты труда останется прежним, то и многие вопросы будут сняты. Не уменьшится фонд, в принципе не уменьшатся и зарплаты. Поэтому, еще раз, вы нам лучше не про коэффициенты расскажите, а про Фонд оплаты труда.



4. Выплата пособия на оздоровление педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений в размере 575,0 руб. отменена с ноября 2013 года в связи с тем, что средний размер заработной платы данной категории работников в соответствии с Указом президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 и распоряжением Правительства РФ 2190-р доведен до средней по общему образованию. Соответственно, в настоящее время педагоги не входят в категорию работников, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки.

Отмена ежемесячной компенсации за книгоиздательскую продукцию в размере 100 руб. предусмотрена Федеральным законом 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября 2013 года. Данная сумма была учтена при установлении новых окладов педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений.



Так и хочется воскликнуть — Спасибо товарищу Путину за наше счастливое детство! Спасибо, нормально объяснили, стало понятно, что теперь воспитателям платят настолько хорошо, что надбавок лишних им не надо. Они сразу перешли в категорию среднего класса и теперь не нуждаются в дополнительных мерах социальной поддержки.

А что, я как квиток воспитателя увидел, так сразу и понял, что жируют воспитатели, ой жируют.







Кстати, с вопросом в 100 рублей я в принципе согласен, ведь выше вы сами сказали, что в соответствии с 273-ФЗ от 29.12.2012 обязанность за приобретении учебников и учебных пособий лежит на государстве. Вот только, почему же педагоги так переживают об этих деньгах? Смешных казалось бы 100 рублях. Может по той причине, что от вас исполнения закона не дождаться? И как-то забываете вы методическую литературу закупать?



5. Согласно части второй статьи 65 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее — родительская плата), и ее размер.

В связи с этим, решением Вологодской городской Думы от 31 октября 2013 года № 1853 установлен единый базовый размер родительской платы, включающий в себя расходы на организацию питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей в возрасте до 3-х лет, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня при посещении групп 12-часового пребывания в сумме 68,50 руб. за один день на одного ребенка.

Для учета особенностей, связанных с присмотром и уходом за детьми, постановлением Администрации города Вологды будут установлены повышающие коэффициенты к базовому размеру родительской платы. Например, для категории воспитанников старше 3-х лет, а также для детей, посещающих круглосуточные детские сады и детские сады, имеющие бассейны.

При установлении вышеуказанных повышающих коэффициентов родительская плата не превысит базовый размер родительской платы более чем на 20 процентов.

Таким образом, средний размер родительской платы в месяц составит от 1438,5 руб. (при базовом размере) до 1726,2 руб. (при максимальном размере — для 2-х круглосуточных детских садов). Основная масса родителей, дети которых посещают детские сады с 12-часовым режимом пребывания и без бассейнов, будет платить 1582,35 руб. в месяц. Ранее родительская плата составляла в среднем 1320,0 руб. в месяц. Повышение родительской платы произойдет от 118,5 руб. до 262,35 руб. в месяц, по круглосуточным детским садам — на 406,2 руб. в месяц.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих детские сады, родителям выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.

Данная компенсация выплачивается независимо от доходов родителей за счет средств областного бюджета. Средний размер родительской платы в соответствии с постановлением Правительства области № 5797 от 12.11.2013 установлен в размере 1 450 рублей. Соответственно, размер компенсации составит на первого ребенка — 290,0 руб., на второго ребенка — 725,0 руб., на третьего ребенка — 1015,0 руб.

Кроме того, в нашем городе решением Вологодской городской Думы от 31 октября 2013 года № 1854 за счет средств городского бюджета приняты дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации части родительской платы отдельным категориям граждан таким, как многодетные семьи, одинокие матери, отцы, воспитывающие ребенка без матери, семьи, в которых оба неработающих родителя — инвалиды I и II групп, работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Данная мера социальной поддержки выплачивается, если размер среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области.

Для сведения сообщаю, что за 10 месяцев 2013 года средняя заработная плата у педагогических работников детских садов составила 19 481,0 рубль, у младших воспитателей — 10 595,04 рубля.

Еще раз спасибо, тут даже без сарказма, хорошо разъяснили про размер родительской платы. И даже, это я честно говорю, уровень роста в этом случае вполне приемлемый, не 40%, как это принято для социально незащищенных категорий.

Но вот вторая часть, про — «Кроме того, в нашем городе решением Вологодской городской Думы...» а это решение вновь принятое или этим решением изменили предыдущее и уменьшили количество получающих данную меру социальной поддержки?

Часть же третью, про средний уровень зарплаты, тоже можно отметить отдельно. Это ведь, как средняя температура по больнице? И, что гораздо важнее, включает ли она в себя полную заработную плату педагогов и младших воспитателей с учетом переработки. Иначе говоря, а ведь вам это должно быть известно, в этой средней зарплате включен 12-ти часовой рабочий день? И вам известно, что практически все воспитатели подрабатывают, чтобы получать более менее достойно, так как на 12-15 тысяч сейчас очень сложно прожить?



В общем, вопросы еще остаются. И хотел бы отметить главное, митинг и забастовка направлены на областное и федеральное руководство. Оставшийся месяц под контролем городских властей уже ничего не решает.

За стол переговоров должны сесть представители Правительства области и именно они должны дать гарантии финансирования дошкольных образовательных учреждений в прежнем объеме. Если таких гарантий не будет, то одним из основных из требований митинга должна стать отставка губернатора Кувшинникова. Считаю, что это вопрос звучит все актуальнее и актуальнее и его пора поставить со всей жесткостью!



p.s. Добавлю, что в этот раз, их больше напугала перспектива забастовки, чем сам митинг. Поэтому задумайтесь, уважаемые сотрудники детских садов.