Сегодня в Суздале прошел первый съезд муниципальных образований России, куда были приглашены руководители органов местного самоуправления. В таком расширенном формате мы еще не встречались. Во время подготовки к съезду мы неоднократно обсуждали наиболее актуальные для местной власти проблемы. Искали пути их решения. Готовили предложения президенту и правительству.

Съезд должен был подвести итоги работы федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, который был принят 10 лет назад.

Но центральным вопросом, который волновал всех делегатов, был вопрос о полномочиях местной власти и финансовых источниках их обеспечения. Муниципалитеты являются самым близким к людям уровнем власти, куда каждый житель постоянно обращается за решением своих очень приземленных, но жизненно важных вопросов и проблем. Хочется максимально помочь, но денег все время в обрез.

К примеру, собираемость налогов в Вологде достигает 30-35 млрд. рублей, а в бюджете города в итоге остается примерно шестая часть. Такая же или еще хуже ситуация и по другим муниципальным образованиям.

Хотя объем полномочий, возлагаемых на местную власть, год от года увеличивается.

Во время встречи с делегатами съезда президент России Владимир Путин согласился с нашими предложениями об инвентаризации полномочий и строгом разделении их по уровням власти. Согласился он и с тем, что необходимо исключить из закона об общих принципах местного самоуправления размытые формулировки, которые дают повод двойственного толкования норм права. А отсюда проистекают многие судебные решения, которые оборачиваются для муниципалитетов дополнительной финансовой нагрузкой.

«Обязательств — масса, а ресурсы — минимальные», — запомнилась фраза президента.

По поводу будущего местной власти наши точки зрения полностью совпали. Важнейшей задачей на ближайшие годы Владимир Путин видит развитие сильного и состоятельного в финансовом плане местного самоуправления.

В ходе встречи президент затронул тему, которую мне пришлось поднять в начале года на заседании совета по развитию местного самоуправления с участием Владимира Путина. Тогда речь шла об избыточности проверок местных органов власти со стороны контрольно-надзорных органов. В моем выступлении звучало предложение законодательно закрепить количество этих проверок, потому что сегодня они мешают работе.

Владимир Путин сообщил, что обратился в Государственную Думу срочно принять закон, который радикально ограничит возможности проверяющих органов, как он выразился, стоять над душой, вмешиваться в работу муниципалитетов. С 1 января 2014 года этот закон должен вступить в силу.

Отдельно президент остановился на теме ограниченности финансов. Их никогда не будет достаточно, потому что жизнь ставит все более сложные задачи. Но успеха добиваются те, подчеркнул он, кто работают, используя все имеющиеся ресурсы и возможности, предлагая свои собственные решения.

В первой половине дня мы как раз много внимания уделили обмену практическим опытом. С интересом познакомился с выставкой лучших муниципальных практик. Потом на заседаниях экспертно-тематических секций мы обсуждали различные направления работы местного самоуправления.

На нашей секции, которая была посвящена теме народной власти и гражданским инициативам, познакомил коллег с тем, как в Вологде мы работаем с городскими сообществами и как достигаем общественно значимого результата в экономическом и социальном направлениях.

Нашей опорой являются инициативные, образованные и творчески мыслящие люди. И пусть не все, что задумано, получается, вместе мы добиваемся результата. А значит, движемся вперед.