Посетил я в качестве делегата от Вологодского регионального отделения Партии «ЯБЛОКО» 22-ю сессию Законодательного Собрания Вологодской области, в связи с их приглашением, которое основано на Федеральном законе «О политических партиях.», где непарламентским партиям разрешается принять раз в год участие в сессии законодательного органа региона. О приглашении и намеченных вопросах для выступления мы писали и поэтому пошли последовательно отстаивать свои позиции.

Я в том году выступал уже на сессии, но отнеся к отведенному мне времени более расточительно. Дело в том, что по регламенту Заксобрания, представитель имеет право выступить один раз по одному вопросу, выступление не должно превышать две минуты, а общее время выступлений не должно превышать семь минут. В этот раз пришло больше непарламентских партий, чем в тот раз, но выступить решились только я и еще одна партия, которая высказала благодарность за приглашение.

Мое посещение еще проходило на фоне принятия «бешеным принтером» нормы 25% по спискам политпартий и семипроцентным барьером, для нашего Заксобрания — это 8 мандатов, а бороться за него будет (как показали эти выборы) не менее 10 партий.

Теперь подробнее о сессии.

Сессия началась с пафосных торжеств по случаю дней рождения и награждений.

После торжественной части председатель представил всех присутствующих и определил кворум, рассказал о правилах участия партий с «приставных стульчиков», сказал, что требуется направлять ему записки.

Негативная практика всех сессий — это дополнение повестки дня, в этот раз добавили 30 вопросов.

После выступил губернатор О. Кувшинников, который обозначил показатели «дырявого» бюджета области, это было послание в прямом и переносном смысле, тк этот вопрос по регламенту не обсуждается, после доклада губернатор быстро слинял с разрешения председателя Заксобрания, что еще раз показало кто «рулит» областью.

Второй вопрос у меня был запланирован к выступлению, поэтому я заранее направил записку о том, что хочу выступить, но председатель не увидев моей руки подумал, что выступающих нет, на что я возмутился, встал и сказал, что председатель не говорил, что надо поднимать руку, иначе бы я ее поднял. Голосование отложили и дали мне выступить.

Я обратил внимание депутатов, что они сами себя лишают функции финансового контроля, а именно не смогут контролировать исполнение бюджета до отчета правительства перед ними. Попросил принять дополнительные законодательные акты. После выступления председатель меня назвал — защитник депутатов. Мое выступление заняло 50 секунд, я в этот раз взял с собой секундомер.

3-й вопрос был технический, связанный с налогом на утилизированные авто, принятие этого акта позволяло списать долги по транспортному налогу на утилизированные авто.

4 ый вопрос у меня вызвал возмущение еще на стадии чтения его в повестке дня. Вопрос касался отмены закона, который давал возможность муниципалитетам получать с налогов больше, чем планка в бюджетном кодексе, например, Вологда в течении нескольких лет потеряла на одном НДФЛ 20%, было 40% сейчас 20%, а со следующего года будет 15%.

По данному вопросу выступила начальник департамента финансов области Артамонова В.Н.

Изъятие денег из местных бюджетов объясняла тремя причинами:

1. Как и губернатор, надо стимулировать финансовую независимость муниципалитетов;

2. Надо сбалансировать ( проще говоря закрыть дыры) областной бюджет;

3. Федеральные власти спустили указивку о передаче дошкольного образования на уровень субъекта, поэтому требуются деньги на исполнения. А эти обязанности ранее были на местных властях.

   При этом отметила, что даже те деньги, которые заберут не покроют все те затраты, которые требуются на исполнение переданных обязанностей (ага, а местные как-то крутились!?)

   Выступающие были, но очень мало, хотя вопрос очень острый, был вопрос про федеральные деньги, тк инициатива федеральных властей, но он остался без ответа, был вопрос про согласие местных властей с этим снятием, на что депутатов заверили, что все согласны ( ага, попробуй не согласись!?), до этого встречал перед Заксобранием депутатов Волгордумы и они были очень недовольны, хотя в единой партии состоят, но как понимаю им пообещали, что все будет хорошо (их не снимут).

   Пришло время и мне высказаться.

   Я напомнил, что инициатива федеральная, а отдуваются муниципалитеты, которые ставятся в зависимость, что нарушает разграничение властей по Конституции РФ.

   Напомнил, присутствовавшему на сессии Позгалеву В.Е. о том, что он ввел области в долги и до сих пор проблема не решена, напомнил, что О.Кувшинников приобрел для своих замов в кризисной ситуации несколько авто Шевроле Тахо (по которым ЯБЛОКО еще ведет работу), Позгалев кстати сказал, что можно за долгами прийти, только не сказал когда и куда, а потом сказал, что не понимает какие долги с него просят и я разъяснил, что я за область ратую.

   (Можете посмотреть на видео ниже с 56 минуты) А вот и машины: (пока фото двух)
   
   
   
   
   
   

   Решение по этому вопросу при нынешнем раскладе политических сил было предсказуемо. Поздравляю согласные муниципалитеты со сданными позициями исполнительной власти области. Теперь вам станет легче?!

   Все остальные вопросы не вызывали такого явного желания потратить на них часть времени (сравнение — кислород в баллоне у дайвера).

   Через полтора часа сессии сделали перерыв. На перерыве я подошел к замгубернатора Макаровскому А.Ю., что бы спросить про купленные для него и еще нескольких человек в правительстве области Шевроле Тахо (на фото его машины нет, он ездит с номером а 010 аа 35, на фото 004 машина Гуслинского).

   В ответ на мой вопрос: «А вам не стыдно?» прозвучал ответ, что раньше был лендкрузер, у которого 500 тыс. пробега и ему 10 лет от роду, а более дешевые машины не подходят для НАШИХ дорог и езды ночью, а мне мой собеседник сказал, что я не езжу по области, куда приходится ездить ему (было впечатление, что он думает, что я только в Вологде ошиваюсь).

   Завязалась небольшая дискуссия, в том числе про бюджет и открытость, я признался, что не изучал бюджет и не вижу в этом необходимости, потому что знаю, что там все закодировано и расходы спрятаны, поэтому хотел бы что бы власти делали его более открытым для простого обывателя, но мой собеседник сказал, что бюджет висит уже третью неделю на сайте правительства области и об этом губернатор заявлял по всем СМИ, в ответ на это я сказал, что не все СМИ и я не видел информации, собеседник из-за этого сказал: «Какой вы политик, если не смотрите ТВ и не читаете газет. Вы — клоун.» Я с ним согласился.

   Про ремонт в кабинете губернатора разговор свелся к тому, что мы все делаем ремонт в квартире, а унитаз, к которому все прицепились, произведен в России. В это время к нам подошла депутат от СР Савоськина М.И., которая намекнула мне, что нельзя было так нападать на экс-губернатора.

   Кстати нашу беседу с замгубернатора послушал и Е.Секретарев, которого я привел на открытую сессию, где его разместили в малом зале, в котором недавно поставили оборудование за три миллиона рублей.
   
   

   Кстати и у депутатов теперь новое оборудование для удобства работы.

   

   Время перерыва ушло и я пошел в зал, звал с собой Е. Секретарева, но он предпочел более шикарную обстановку в малом зале. В большом зале народу поубавилось, тк все поразбежались.

   После перерыва мне наконец-то предоставили дополнительные вопросы к повестке дня, среди которых мне показались некоторые интересными, но я не знал, что кроется за формулировкой вопроса — «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», а оказалось это застарелая болячка нашей области.

   Немного предыстории. В 2010 году команда предыдущего губернатора Позгалева Е.В. нашла возможность попилить бюджет области и выдать госгарантии от лица области некоторым предприятиям сельзозсектора. Уже при выдаче госгарантий были вагон и маленькая телега вопросов, но не смотря на это госгарантии были предоставлены. Эта история не этой статьи, но отмечу то, что прокуратура сейчас ведет уголовное дело.

   На этой же сессии рассматривался СРОЧНЫЙ вопрос (было отмечено нарушение регламента Заксобрания) о пролонгации госгарантии, что бы отсрочить выплату и перенести ее на более поздний срок, пока планируемый 2015 год. Сумма госгарантии 249,7 млн рублей. Залог по оценке экспертов (оценку раскритиковала ксонтрольно-счетная палата со слов депутата от ЛДПР Гримова) 284 млн рублей. (Классно обеспечение на 88%, где бы так кредитик взять?)

   По словам Артамоновой и Гуслинского гарантия предоставлена ООО «Надеево» для закупки фуражного зерна, для откорма поголовья свиней. (Хотя уже до выдачи гарантии жители поселка везде писали, что вывозят неопоросившихся свиноматок на убой и что водителям приходится весь день колесить, что бы их приняли на какой-нибудь мясокомбинат). Заложенное имущество сейчас до сих пор в управлении у ООО «Надеево» и за сохранность ответственность несет ООО «Надеево». Саму госгарантию продлевали уже в десятый раз.

   Обсуждение было очень бурное, высказались все и против продления были даже представители «Единой России», на основании чего завязался интересный, но оборванный разговор:

   Председатель Заксобрания Шевцов Георгий Егорович:

   — А кто у нас в то время возглавлял комитет по сельскому хозяйству?

   Обратился он к депутату от «Единой России», который отвечал:

   — А я тут при чем, вы же знаете как у нас решения принимаются!

   Я только навострил уши и тут председатель говорит о том, что не будем вдаваться в подробности. А я так ждал раскрытия секрета Полишинеля.

   В конце Артамонова добавила, что срок погашения следует продлить, потому что в 2014 году нам предстоит потратить на погашение и обслуживание кредитов ( взятых в большинстве предыдущим губернатором) 7 миллиардов рублей, а в 2015 году только 2,6 млрд рублей.

   Мне по вопросу Надеево тоже удалось выступить и я напомнил о социальной сфере в Надеево и шантаж должником жителей, зависящих от его котельной и сетей, а так же предложил начать переговоры с Россельхозбанком о реструктуризации долга.

   В ответ Гуслинский тонко намекнул, что можно отсутствием пролонгации госгарантии спровоцировать долговой рынок и вызвать кризис в сфере кредитования сельхозпредприятий, который и так сейчас имеют большую закредитованность.

   Как вы понимаете итог опять же предсказуем, несмотря на предупреждения прокуратуры, возмущения депутатов и нарушение регламента вопрос принят, при этом принимали его в пакете с другими ( депутаты часто так делают под конец сессии, когда пора расходиться).

   Оставшиеся вопросы так же были приняты пакетом и касались поправок в федеральные законы, но так как я имею право выступать только по существу вопроса, мне как бы подфартило и в допвопросах был вопрос " О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», я напомнил, что торжество не совсем уместно 30 октября в День памяти жертв политических репрессий, а так же напомнил, что ушел из жизни художник Корбаков Владимир Николаевич, которого депутаты не почтили минутой молчания, а зашипели мне в ответ, а председатель сказал, что там их представляет губернатор.

   Вот так под звуки советского гимна и завершилась очередная сессия ЗСО, в которой мне разрешили поговорить в пустоту.

   У кого позволяет время, можете посмотреть полное видео сессии. Позгалев обещает отдать долги на 56 минуте.