В своей книге губернатор Вологодской области Олег Александрович Кувшинников рассказывает нам о достаточно критичной ситуации, сложившейся с полигоном захоронения отходов в Великоустюгском районе: неожиданно оказалось, что он не соответствует санитарным нормам и был закрыт по решению суда. В качестве решения проблемы был запроектирован новый полигон — в районе Великоустюгского аэропорта, который не прошел государственную экспертизу из-за изменившихся за время проектирования санитарных нормативов.
Стали подбирать новый земельный участок.
И нашли — это земельный участок с кадастровым номером: 35:10:0515019:231 площадью 64,5 га. И первый вопрос, который возникает: как среди земельных участков, отведенных для размещения лесного фонда неожиданно появился земельный участок, отнесенный к землям промышленности? Причем этот участок был сформирован в 2021 году.
Почему меня беспокоит этот вопрос? Дело в том, что в соответствии со статьей 11 Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ перевод земель лесного фонда в земли других категорий возможно по следующим основаниям:
1. Организации особо охраняемых природных территорий;
2. Установления или изменения границы населенного пункта;
3. Размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
4. Создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
С учетом того, что наш участок не переводится в особо охраняемые природные территории, границы населенных пунктов не изменяется и не создается рекреационная среда, то единственное объяснение возможности такого перевода: это отсутствие других вариантов возможного размещения мусоросортировочного комплекса. Так ли это? Нет ли здесь лукавства?
Нормативно расстояние от полигона ТБО до населенного пункта должно составлять не менее 500 м. До ближайшей деревни — Горбачево расстояние составляет что-то около 1 000 метров, норматив выполняется.
К вопросу расстояний нужно учитывать, что вокруг полигона должна формироваться санитарно-защитная зона, где не допускается размещать жилую застройку, садоводства, спортивные сооружения и т. д. То есть, может получиться так, что при нанесении санитарно-защитной зоны жители деревень Горбачево и Жуково потеряют пару-тройку домов и земельных участков.
В п. 7.1.12 СанПиН 2.2.½.1.1.1200-03 указано, что санитарно-защитная зона для мусоросортировочных объектов мощностью от 40 тыс. т/год должна иметь санитарно-защитную зону в 1 км.
Великоустюгский мусосортировочный комплекс, по данным конкурсной документации, имеет объем производства 50 тыс. тонн в год, что позволяет предположить вероятность серьезных последствий для жителей, расположенных вблизи населенных пунктов.
В целом, чтобы иметь точные данные и избежать повторной ошибки в выборе площадки для размещения комплекса, как это было двумя годами ранее, разумно первоначально выполнить геодезические и геологические изыскания для будущей площадки строительства, а уже после принимать решение о возможности проектирования.
Но Администрация Великоустюгского района решила идти ва-банк и заказала сразу изыскания и проектирование. То есть по-прежнему сохраняется высокая вероятность того, что новый проект не пройдет экспертизу и 43 000 000 рублей (а именно столько стоят работы) будут потрачены в пустую. Остается надежда, что в результате конкурсных процедур затраты на проектирование снизятся, но не факт.
К вопросу проведения предварительных изысканий для расположения нашего полигона хочется обратить внимание на п. 5.5 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов», где прямо указывается, что водоносные слои таких сооружений должны залегать на глубине не менее 5 м. А в месте расположения полигона, судя по некоторым картам, протекает река Левиха, что сделает невозможным строительство полигона.
Вернемся к вопросу выбора места размещения мусоросортировочного комплекса.
Комплекс будет размещаться вдоль дороги, соединяющей Великий Устюг и Кичменгский Городок, на юге района, что с точки зрения логистики делает его неудобным для подвоза отходов скажем с Красавино. Но позволяет подвозить отходы с соседних районов, впрочем, официально таких планов не заявлено, поэтому о такой вероятности будем деликатно молчать.
Далее нам следует обратить внимание на то, что полигон размещается со стороны районной дороги, где находится «куст» населенных пунктов: Горбачево, Жуково, Верхняя Шарденьга, Слободчиково, Мурдинская, Подвалье, Липовка. При этом с другой стороны дороги населенные пункты отсутствуют совсем.
Возникает логичный вопрос: для чего доставлять неудобство населению, если при равных прочих затратах этого можно избежать, тем более это не приведет к дополнительным затратам, но перенос полигона на другую сторону автодороги позволит уменьшить психологический дискомфорт от размещения подобного объекта.
Теперь давайте об объемах производства. Конкурсная документация нам указывает на то, что общий объем размещаемых твердых коммунальных отходов (ТКО) составит 50 000 тонн в год, из них отходы не относящиеся к ТКО — 20 000 тонн в год.
Давайте разбираться. Объем принимаемых ТКО составляет 30 000 тонн в год.
От того, какой объем отходов изымается зависит площадь земельного участка, отводимого под полигон — это очевидная логика. Проектом будет предусмотрена площадь 64,5 га, но это завышенная цифра и дело здесь в следующем.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, объем отходов, образующихся в Великоустюгском районе, спрогнозирован до 2027 года и составляет не более 22 600 тонн в год. Предпосылок для увеличения этого объема нет. То есть, принимая в расчеты 30 000 тонн в год, под размещение полигона отводится земли чуть ли не на 25% больше, чем требуется!
Но, если присмотреться, то вместе с отходами Кичменгско-Городецкого района это как раз и составит 30 000 тонн в год. Ничего не утверждаю, просто предполагаю: кажется, нас опять обманывают и в Великоустюгский район повезут отходы от соседей.
Что касается отходов, не относящихся к ТКО, но все равно планируемых к размещению на нашем полигоне, то статистически их образуется 13 000 тонн в год, но точно не 20 000, как это планируется конкурсной документацией, что опять приводит к необоснованному завышение площади отводимого земельного участка.
Вот такое грандиозное строительство планируется.
С учетом того, что наши власти не хотят делиться информацией об их планах, все выводы я делаю, основываясь на открытых источниках информации.
А выводы такие:
1. Великоустюгскому району нужен современный, соответствующий стандартам безопасности мусоросортирующий, а лучше мусороперерабатывающий комплекс.
2. Место выбора для размещения мусоросортирующего комплекса выбрано с нарушением гидрогеологических требований;
3. Площадь отводимого участка завышена, размещение отходов, образующихся в Великоустюгском районе может осуществляться на меньшей площади;
4. Есть подозрение, что на проектируемом полигоне будут размещаться отходы из Кичменгско-Городецкого района. И может в этом нет ничего плохого, но почему-то данная информация тщательно скрывается.
5. Для размещения полигона мог быть выбран участок, не приводящий к дискомфорту граждан, проживающих в районе его размещения.
В целом, складывается впечатление, что выбор места для размещения мусоросортировочного комплекса был осуществлен в спешке, без тщательного продумывания логистики доставки отходов и последствий принятого решения.
Естественно было подготовлено обращение в Прокуратуру Вологодской области с просьбой проверить законность действий чиновников — посмотрим, что нам ответят.