Уровень воды в реке существенно меняется, в зависимости от осадков и ледохода. И это осложняет проектирование объектов на берегах реки. Но он меняется уже 842 года, с момента основания Вологды. 

И всегда люди видели в этом благо и извлекали из этого преимущества. 
А наши власти, почему то видят в этом проблемы, и делают из этого абсурд. 

Вот построили кусок набережной в бетоне. Понаблюдайте лет 7 как будет себя вести эта конструкция, сколько денег понадобится на ее содержание и ремонт. Что произойдет с материалами и грунтами за это время? Как будет все выглядеть эстетически и функционально? 

Может через 7 лет эта набережная превратится в непотребство, и ее придется демонтировать. 

А здесь видна явная спешка, которая кроме удорожания ничего не дает. Куда торопимся? 
Единственный рациональный ответ - осваивать средства.