Краткая история вопроса. Правительство обязало руководителей госкомпаний отчитываться о доходах с прошлого года. При этом где должна появиться информация о доходах, четко прописано не было — то ли на сайтах госкомпаний, то ли на сайте правительства. В итоге она не появилась нигде: топ-менеджеры госкомпаний выступили резко против, заявив, что данные о доходах — коммерческая тайна. Правительство не заняло по этому поводу жесткую позицию, а спустя год и вовсе сдалось, разрешив не раскрывать данные тем компаниям, которые принадлежат государству не на 100% и руководители которых не назначаются напрямую правительством. Эта формулировка означает, что у РЖД может остаться обязанность публиковать доходы Владимира Якунина, но, например, газета «Ведомости» уверенно пишет, что и его декларацию общество не увидит.
Выиграв спор с правительством, Игорь Сечин, Алексей Миллер и другиетоп-менеджеры одержали не одну, а сразу три победы.
1. Не надо раскрывать зарплаты. Главным аргументом государственных топ-менеджеров в споре с правительством был тезис о коммерческой тайне: если конкуренты «Роснефти» и РЖД узнают, сколько платят топ-менеджерам в российских госкомпаниях, те получат дополнительную информацию об их деятельности. Это очень слабый аргумент — во-первых, общее вознаграждение членам правления есть в международной отчетности госкомпаний, так что уровень зарплат руководства все равно известен. Во-вторых, многие мировые гиганты раскрывают зарплаты своих топ-менеджеров. Например, известно, что гендиректор ExxonMobil (крупнейшей нефтяной компании мира по капитализации) получает несколько десятков миллионов долларов в год.
Тем не менее, если предположить, что Сечин, Якунин и другие действительно боялись конкурентов (хотя интересно, какие, например, у РЖД конкуренты?), теперь они в безопасности.
2. Не надо раскрывать данные об имуществе. Ни для кого не секрет, что топ-менеджеры госкомпаний получают миллионы или десятки миллионов долларов в год, и итоговая сумма (4 миллиона долларов или, скажем, 40) обществу не так интересна. Гораздо интереснее другие подробности из деклараций: вся зарегистрированная на топ-менеджераи ближайших родственников недвижимость, автомобили, земельные участки, в том числе и за рубежом. На общественное мнение о том или ином человеке гораздо больше влияет не сумма заработка, а, скажем, наличие у него дорогой машины или необычной техники (например, именно из деклараций мы узнали о наличии у министра открытого правительства Михаила Абызова вертолета). Скрыть это имущество и переоформить на родственников большого труда не составляет, но иногда эти сделки могут появиться в публичном поле — и тогда не избежать скандала. Впрочем, переоценивать эти скандалы тоже не стоит — расследования Алексея Навального о незадекларированном имуществе депутатов и сенаторов почти никогда не приводят не то что к отставкам, даже к выговорам.
3. Психологическая победа. Это, пожалуй, самое важное во всей истории. Фактически, Сечин, Якунин, Миллер и другие государственные топ-менеджеры показали, что могут не исполнять решения правительства и, более того, добиваться их отмены. «Особые» люди могут «по-особому» относиться к решениям руководства страны — именно такой сигнал обществу посылается топ-менеджерами.
Можно предположить, что на самом деле публикация декларации не несет в себе для того же Сечина больших репутационных рисков, ведь он уже отчитывался о доходах, будучи вице-премьером (в 2011 году Сечин по декларации заработал три миллиона рублей, в собственности у него находился участок в полтора квадратных метра и автомобиль Subaru). Это скорее вопрос принципа: нежелание раскрывать обществу хоть какую-то информацию о себе, давать повод обсуждать свою личную жизнь.
P. S. Победа топ-менеджеров госкомпаний ставит под удар еще одно постановление правительства: в мае 2014 года премьер-министрДмитрий Медведев обязал отчитываться о доходах и руководителей госбанков, в частности, Германа Грефа (Сбербанк) и Андрея Костина (ВТБ). Скорее всего, их зарплаты мы теперь также не узнаем.