Гарантийная удавка

На 1 января 2015 года объем государственного долга прогнозируется на уровне 34,2 миллиарда рублей, увеличившись за 2014 год на 2,8 миллиарда. | Фото с сайта 56orb.ru

Вологодская область продолжает наращивать свой государственный долг.

В бюджете на новый, 2014-й год запланировано привлечение более 10 миллиардов коммерческих кредитов. 2,7 миллиарда будет взято в долг у федерального бюджета. Возвратить же планируется только 11 миллиардов.

По официальной информации, 1 декабря государственный долг области был равен 27,5 миллиарда рублей. По состоянию на начало прошлого года эта цифра была больше почти на 2 миллиарда. Впрочем, как рассказал губернатор в своём бюджетном послании в октябре, хотя на тот момент госдолг и уменьшился на 1,5 миллиарда, до конца года планировалось его увеличение на 3,3 миллиарда.

Долг платежом красен

37% долга по состоянию на 1 декабря составляют банковские кредиты (10,1 миллиарда). Четверть всех долгов — это государственные ценные бумаги, ранее выпущенные областью. Ещё 20% (10,1 миллиарда) — это бюджетные кредиты. Как правило, они предоставляются федеральным бюджетом. Государственные гарантии предприятиям составляют наименьшую долю в этой структуре — 16,6%. Их сумма 1 декабря равнялась 4,5 миллиарда рублей.

Как заявила в ноябре начальник областного Департамента финансов Валентина Артамонова, на 1 января 2015 года объем государственного долга прогнозируется на уровне 34,2 миллиарда рублей, увеличившись за 2014 год на 2,8 миллиарда. Собственные доходы на 2015 год запланированы в объёме 37,4 миллиарда рублей. Таким образом, долги области всё больше приближаются к сумме собственных доходов.

В 2014 году сумма государственного долга будет все больше приближаться к сумме собственных доходов бюджета. Когда они сравняются, для области будут в соответствии с законом введены санкции. Например, будет запрещено брать коммерческие кредиты. Чтобы получить такую возможность, нужно будет сократить сумму госдолга. При этом сохранится возможность брать в долг в других бюджетах, но только в ограниченных объёмах. В любом случае без сокращения расходов при формировании бюджета следующего года будет не обойтись.

Рубль за рубль

При этом некоторые депутаты ЗСО призывают более тщательно выдавать госгарантии. «Гарантии давать нужно, но делать это надо более осмотрительно, — полагает депутат Дмитрий Башкирцев. — Все неприятности — в отсутствии контроля. Самый простой способ влиять на ситуацию — это введение представителя правительства в состав совета директоров компании, которая эти гарантии получает для контроля финансовых потоков. Он будет давать ежегодный отчёт перед депутатами, куда были потрачены деньги, выделенные данному предприятию».

Примерно той же позиции придерживается депутат Александр Тельтевской. Как уже сообщала наша газета, он считает, что не стоит поддерживать неэффективных собственников. По его мнению, возможны и другие инструменты антикризисного управления. Например, продажа активов собственнику, готовому за счёт собственных средств бороться с долговой нагрузкой.

В ближайшее время прогнозируются проблемы с исполнением государственных гарантий. «Погашение части гарантий наступает в 2014 году, — говорит Дмитрий Башкирцев. — Создан специальный фонд размером в 250 миллионов. Но уже сейчас мы оказались в ситуации, когда необходимо погасить гарантию размером в 1 миллиард. В этом году всё равно придётся вносить изменения в бюджет, меняя и параметры всех программ. Большая часть нашей работы по обсуждению гарантий, по обсуждению программ не имела большого смысла, потому что необходимость возврата денег по гарантиям не учитывалась».

Одним из камней преткновения стали государственные гарантии, ранее выданные предприятиям, входившим в группу компаний «ОГО». (Подробнее о проблемах, связанных с ними, читайте в материале «ОГОния-2» на соседней странице). Разумеется, что при погашении государственных гарантий будет автоматически уменьшаться и объём государственного долга. При этом областные чиновники и депутаты надеются, что государственные гарантии большинства предприятий выплачивать не придётся, поскольку те рассчитаются со своими долгами самостоятельно.

Долговой кризис

Вологодская область — не уникальный регион в плане бюджетных проблем. В похожем положении находится, к примеру, соседняя Архангельская область. Там, хотя ситуация с госдолгом и не такая тяжёлая, как на Вологодчине, формирование бюджета сопровождалось острейшим конфликтом как между разными органами власти, так и в обществе. Это было связано с предложением отменить целый ряд льгот. В похожей с Вологдой ситуации оказался и областной центр. Мэр Архангельска в одном интервью заявил, что хотя они с губернатором и находятся в одной лодке, но гребут в разные стороны.

До сих пор в России оставался один регион, у которого государственный долг равен нулю. Это Ненецкий автономный округ, входящий в состав СЗФО. Однако в связи с изменением бюджетной политики на 2014-й год в бюджете НАО запланировано привлечение кредитов.

В другом соседнем регионе, Карелии, на фоне промышленного коллапса социальные расходы составили 92%. Под ними подразумеваются расходы, среди прочего, на содержание объектов социальной сферы, в том числе зарплата. Для сравнения: в Вологодской области эта доля в 2014 году должна составить около 70%. Ситуацию с бюджетом республики около года назад ярче всего выразил республиканский министр экономического развития Валентин Чмиль во время обсуждения судьбы Кондопожского ЦБК. «Но я готов заняться проституцией, чем угодно, лишь бы наполнять бюджет Республики Карелия», — заявил он в январе 2013 года.

Самым «дефицитным» регионом СЗФО в наступившем году стала Псковская область. Дефицит её бюджета запланирован на уровне 37%. Напомним, дефицит бюджета Вологодчины утверждён на уровне 9,6%.

Впрочем, падение доходов пока ещё затронуло не все регионы. К примеру, в Коми ещё в октябре заявили, что выполнение «майских указов» Президента полностью обеспечено внутренними источниками доходов. А в Мурманской области, хотя уже и началось некоторое падение, был расширен перечень получателей «ветеранских» льгот. В целом же, по мнению аналитиков, бюджетный кризис в стране увеличивает противоречия между разными уровнями бюджетной системы.

Тэги: бюджет
Источник: Газета Премьер
При любом использовании материалов сайта обязательна гиперссылка на адрес newsvo.ru
Яндекс.Метрика