Не мона, а нуна!

Правительство России сворачивает специальную программу поддержки моногородов.

В своё время Сокол одним из первых вошёл в программу поддержки моногородов и в числе первых же защитил комплексный инвестиционный план. | Фото с сайта ic.pics.livejournal.com

В списке из 27 городов России, которые это решение затрагивает напрямую, Вологодскую область представляет Сокол.

Есть такие города

По оценкам Минрегионразвития, в 55 российских регионах расположено 335 моногородов. До 2008 года они производили 24% национального ВВП. Правда, у независимых экспертов цифры несколько иные. Так, по версии Независимого института социальной политики, «живых» моногородов с устойчиво работающими предприятиями вдвое меньше официальных оценок, а в остальных производство умерло еще в 90-е. Однако и в этих 150 городах проживает около 10% населения России.

На всероссийском уровне о моногородах впервые активно заговорили в разгар мирового финансового кризиса, когда в июне 2009 года жители города Пикалёво в Ленинградской области перекрыли федеральную трассу Вологда — Новая Ладога. Несколько месяцев не получая заработную плату и оставшись без горячей воды, возмущённые горожане потребовали встречи с Владимиром Путиным и её добились.

Правда, в интервью журналу «Коммерсант-Власть» заместитель министра регионального развития Юрий Осинцев отметил, что проблема изучалась ещё до скандала: «Если одно предприятие градообразующее, ясно, что будут проблемы. Мы уже готовили аналитику и подняли программу, которая была сделана российским правительством с Всемирным банком еще в 90-х годах».

В результате была разработана специальная программа поддержки моногородов, на которую в 2010 году федеральный бюджет затратил около 22,7 миллиарда рублей. Главы городов были поставлены перед необходимостью разработки комплексных инвестиционных планов, подразумевавших создание новых предприятий с помощью дотаций и кредитов. Поддержка конкретных проектов в рамках КИПов была поручена Внешэкономбанку.

Плавный уход государства

ВЭБ открыл финансирование по 11 проектам на общую сумму 129,8 миллиарда рублей, а на стадии рассмотрения в начале этого года находилось 44 проекта на сумму более 450 миллиардов. Государственные же расходы на моногорода, напротив, начали снижаться уже с 2010 года. По данным Минрегионразвития, в 2011 году на программу поддержки было выделено 1,5 млрд. рублей, в 2012 году столько же. И хотя денежная помощь проходила и по другим ведомствам (Минкомсвязи, Минэнерго, Минпромторг, Минэкономразвития, Минсельхоз), само сокращение поддержки моногородов остаётся фактом.

На смену старой концепции с 2013 года вступит в силу федеральная программа «Региональная политика и федеративные отношения». Всем населённым пунктам, претендующим на поддержку, по-прежнему необходимо защитить инвестиционный план, но требования к нему ужесточатся, особенно по главному критерию — запланированному объёму инвестиций.

Общее состояние моногородов за три года реализации действующей программы остаётся спорным. Так, по состоянию на 1 января 2012 года в 193 моногородах уровень безработицы не превышал среднероссийский показатель, 1,6% от численности экономически активного населения. Правда, в 142 моногородах средние уровни были превышены, причём в 33 случаях превышение составляет два и более раз. Хотя главным фактором стабилизации, утверждают некоторые эксперты, стали не государственные деньги, а общее восстановление экономики.

Что у нас?

В своё время Сокол одним из первых вошёл в программу поддержки моногородов и в числе первых же защитил комплексный инвестиционный план. За 2010-2011 годы поступления из федерального и областного бюджетов превысили миллиард рублей (для сравнения: в 2006-2008 годах сумма бюджетной финансовой поддержки городу составляла от 20 до 70 миллионов рублей в год).

По всем направлениям комплексного плана, как утверждают в областном правительстве, достигнуты определённые результаты. Уровень безработицы снизился почти в 5 раз. На своём пике в 2009 году она достигала 8,4%, а сейчас составляет 1,2%. Численность зарегистрированных безработных сократилась с 1812 до 383 человек (данные на 1 апреля 2009 года и 31 июля 2012 года соответственно).

Смена подхода к моногородам на федеральном уровне означает, что, если в 2010-2011 годах средства на решение проблем моногородов выделялись в рамках реализации антикризисных мер и «на ходу», то с 2013 года государственная поддержка будет иметь более системный характер.

Одной из основных точек приложения усилий в Соколе для администраций как Вячеслава Позгалёва, так и Олега Кувшинникова стал одноимённый индустриальный парк. Неоднократно звучало, что главная задача государства — создать необходимую для бизнеса инфраструктуру, а довершить дело предстоит самим предпринимателям.

«Действующие механизмы показали свою эффективность, поэтому основной принцип предполагается оставить прежним: бюджетные средства должны направляться на строительство и реконструкцию инфраструктуры муниципальной и региональной собственности, а частные инвесторы должны финансировать свои проекты», — говорится в официальном заявлении правительства области.

Мнение

Евгений ГОНТМАХЕР, экономист и социолог:

— Большинство моногородов доживают свой век. Частный капитал в какой-нибудь моногород уже не пойдёт, потому что там нет рабочей квалифицированной силы. Что-то в моногородах начнет меняться, если государство монументально вложится в инфраструктуру и все-таки займется человеческим капиталом, который еще там остался. Хотя, скорее, это уже невозможно.

Из досье «Премьера»

Список самых проблемных моногородов России

  • 1. Тольятти (Самарская обл.)
  • 2. Байкальск (Иркутская обл.)
  • 3. Пикалево (Ленинградская обл.)
  • 4. Нижний Тагил (Свердловская обл.)
  • 5. Сокол (Вологодская обл.)
  • 6. Семилуки (Воронежская обл.)
  • 7. Прокопьевск (Кемеровская обл.)
  • 8. Ленинск-Кузнецкий (Кемеровская обл.)
  • 9. Вятские Поляны (Кировская обл.)
  • 10. Ревда (Мурманская обл.)
  • 11. Чусовой (Пермский край)
  • 12. Дальнегорск (Приморский край)
  • 13. Камские Поляны (Республика Татарстан)
  • 14. Гуково (Ростовская обл.)
  • 15. Асбест (Свердловская обл.)
  • 16. Каменск-Уральский (Свердловская обл.)
  • 17. Карабаш (Челябинская обл.)
  • 18. Сатка (Челябинская обл.)
  • 19. Гаврилов-Ям (Ярославская обл.)
  • 20. Тутаев (Ярославская обл.)
  • 21. Светлогорье (Приморский край)
  • 22. Ковдор (Мурманская обл.)
  • 23. Заволжье (Нижегородская обл.)
  • 24. Павлово (Нижегородская обл.)
  • 25. Сарапул (Удмуртская Республика)
  • 26. Буденновск (Ставропольский край)
  • 27. Набережные Челны (Республика Татарстан)
Источник: Иван Беляев
Автор: Иван Беляев
Система Orphus
При любом использовании материалов сайта обязательна гиперссылка на адрес newsvo.ru
Яндекс.Метрика