В связи с многочисленными вопросами, возникающими у собственников жилья по поводу предъявляемых к оплате сумм за отопление в мае, считаю необходимым дать следующие пояснения.

Напомню, что Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые предусматривают новый порядок расчёта платы за коммунальную услугу по отоплению. Ранее действующим ПП РФ от 23.05.2006 г. N 307 был установлен порядок, согласно которому к оплате потребителю коммунальной услуги по отоплению ежемесячно предъявлялась 1/12 стоимости услуги, потребляемой за год, т.е. равными платежами в течение года, независимо от отопительного периода. Согласно Правилам N 354 оплата отопления должна осуществляться по факту потребления, т.е. тепло оплачивается в отопительный период, и при отсутствии отопления плата за услугу не взимается. 

При этом Правительством РФ был предусмотрен некий  «переходный период», в течение которого региональным властям было дано право самостоятельно устанавливать порядок оплаты отопления – либо по факту потребления  (в соответствии с Правилами N 354),  либо ежемесячными равномерными платежами по 1/12 годовой платы  (в соответствии с Правилами N 307) с последующей ежегодной корректировкой  платы за отопление. Соответствующие полномочия региональных органов власти были установлены Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012г. N 857.  Установлено также, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами № 354. 

Правительство РФ учло рост стоимости отопления, связанный с переходом от расчёта платы на 12 месяцев к расчёту только на отопительный период, внеся соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 года N 400, которым утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Изменения в ПП РФ N 400 внесены Правительством РФ 18 сентября 2014 года Постановлением N 953.

В Вологодской области Приказом РЭК № 316 от 05.09.2012 г. был установлен порядок расчёта размера платы за отопление в соответствии с Правилами № 307, т.е. равномерными платежами по 1/12 годовой платы с использованием  нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года. Этот порядок, согласно данного Приказа, должен был применяться до 1 января 2015 года, т.е. до вступления в действие Правил № 354 в полном объёме. Кстати, иежегодную корректировку платы за отопление необходимо было провести также до 01 января 2015 года. 

Однако, Приказом РЭК Вологодской области от 5 ноября 2014 года № 490 «О признании утратившим силу приказа РЭК области от 5 сентября 2012 года № 316» с 1 декабря 2014 года на территории Вологодской области отменен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами  № 307,  и уже с 1 декабря 2014 года вступил в силу порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 354. Напомним, что в соответствии с Правилами № 354 плата за отопление начисляется только за отопительный период, при этом ежегодное проведение расчетов по корректировке платы за отопление не производится. 

В оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии многоквартирном доме (жилом доме), в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии (или не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении определяется в соответствии с показаниями коллективного (общедомового) прибора учета. Объем тепловой энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, распределяется пропорционально отношению площади жилого (нежилого) помещения к общей площади жилых и нежилых помещений в доме.

Приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 5 ноября 2014 года № 488 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета на территории города Вологда Вологодской области» с 1 декабря 2014 года утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для жилых и нежилых помещений при отсутствии в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии и отсутствии индивидуальных приборов учета тепловой энергии во всех жилых или нежилых помещениях такого дома. 

До 1 декабря 2014года норматив потребления коммунальной услуги по отоплению составлял 0,0267 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц.  Новые нормативы установлены в зависимости от этажности многоквартирного дома в Гкал на 1 кв.м. общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома. 

Продолжительность отопительного периода принята в расчете на 9 месяцев (а не 12, как было раньше), и включает следующие месяцы: январь, февраль, март, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь. То есть, жители многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, при потреблении коммунальной услуги по отоплению за неполный месяц (май, сентябрь) будут производить плату за услугу по отоплению как за полный месяц.
 

Также отмечу, что  17 декабря 2014 года Правительством РФ было принято Постановление N 1380, которым в числе прочего продлено действие пунктов 15-28 Правил N 307 и пунктов 1-4 Приложения N 2 к указанным Правилам до 01 июля 2016 года. Именно указанные пункты ПП РФ от 23.05.2006 N 307 устанавливают порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, выраженный во взимании с потребителя платы за отопление равными частями в течение года (по 1/12) и проведением один раз в год корректировки этой платы. 

После принятия данного Постановления у некоторых граждан сложилось мнение о том, что РЭК по Вологодской области своим Приказом № 488, отменяющим на территории Вологодской области действие Правил № 307, нарушил действующее законодательство. Это не так, поскольку, напомню, согласно Постановлению Правительства РФ N 857 органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут в любой момент (до 1 июля 2016 года) принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами № 354.