Тут  написано: "По данным «Известий», МЧС «подрежет» на 10–20% штаты своего столичного главка, подразделений надзорной деятельности, обеспечивающих подразделений, гражданского персонала, а 60-процентный некомплект пожарных подразделений будет передан региональным властям для формирования отрядов добровольной пожарной охраны". 

Тришкин кафтан, называется. Сами не обеспечивают, а области должны добровольцев найти.

А где их взять?!