В действительности же, полномочия в сфере безопасности у региональных властей маленькие и эфемерные. Но, даже если добавить полномочий, ресурсов и инструментов не прибавится.

Теперь Путин практикует ещё более изощрённую форму централизации -делегировать регионам полномочия, с которыми те заведомо не могут справиться сами (см.майские указы).

Выполнить их можно только через постоянное паломничество в Москву, а невыполнение или недовыполнение - ещё один крючок для пущей лояльности.

С терроризмом всё ещё хуже - все силовики подчиняются Москве в обход губернаторов. "Эффективность" каждого отдельного губернатора будет зависеть только от расклада - где именно рванёт.